Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 39892]
Uitvoering van het besluit
Nadat het besluit is genomen, verloopt het proces zoals onder het kopje "juridisch" is aangegeven.
Argumenten
Het verzoek omvat het realiseren van twee winkelunits op de begane grond van de panden
Catharinastraat 87 en 89 en, op de verdiepingen, het realiseren van 18 appartementen.
De locatie is gelegen in het bestemmingsplan "Binnenstad" en heeft hierin de bestemming "gemengde
doeleinden 2".
Het realiseren van de winkelfunctie past rechtstreeks binnen de overgangsbepalingen van het
bestemmingsplan Binnenstad, maar het vergroten van één naar twee winkelunits niet.
Detailhandel op de begane grond draagt bij aan de multifunctionaliteit en het bevorderen van de
levendigheid en het functioneren van dit deel van het centrum. Het sluit voorts aan bij het karakter van de
binnenstad. Overigens is de functie detailhandel als zodanig niet verboden binnen het bestemmingsplan,
voor de verdieping is dit namelijk, middels de (stip) aanduiding "andere functie" rechtstreeks opgenomen
De functie "wonen" is op grond van het bestemmingsplan toegestaan zowel op de begane grond als op de
verdiepingen; het aantal woningen is niet gereguleerd.
Het gewenste bouwplan is echter wel in strijd met de specifieke bouwvoorschriften van het
bestemmingsplan. In artikel 6 is namelijk aangegeven dat de verdiepingen van de als zodanig
aangewezen gronden weliswaar bestemd zijn voor wonen, maar dat de maximale bouwdiepte niet meer
dan 15 meter mag bedragen. De diepte van de bestaande panden is meer dan 15 meter, wel 30 meter.
Binnen de toegestane bouwdiepte van 15 meter kunnen 7 appartementen rechtstreeks gerealiseerd
worden; de overige 11 appartementen worden gerealiseerd achter de 15 meter en passen derhalve niet
rechtstreeks in het bestemmingsplan.
Om aan het verzoek medewerking te kunnen verlenen moet de afwijkingsprocedure van artikel 2 12, lid 1
sub a onder 3° van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) doorlopen worden. Nadat de
hierboven genoemde afwijkingsprocedure is gevolgd, kan vervolgens een besluit omtrent de
omgevingvergunning door het college genomen worden.
Hoewel een deel van de appartementen (namelijk 7) rechtstreeks past binnen de bepalingen van het
bestemmingsplan Binnenstad, is de verbouwing als één project aangevraagd en derhalve moet de
procedure voor het gehele project doorlopen worden
Bouwplan
De locatie is gelegen in de binnenstad van Breda en het plan voorziet in een inpandige verbouwing en
een kleine uitbreiding (passend in het bestemmingsplan). De appartementen zijn groot 40-70 m2 en zijn
niet specifiek bedoeld voor studenten. De bebouwingsstructuur aan de straatzijde wijzigt niet, de rooilijn
blijft intact In het dakvlak komen extra dakkapellen. Aan de achterzijde worden binnen de bestaande
gevelvlakken ramen en deuren aangepast. Zo worden er diverse extra ramen gerealiseerd. Ook wordt het
dakvlak van Catharinastraat 87 voorzien van een dakkapel.
Het binnenterrein wordt ingericht voor de stalling van fietsen en er komt een bijgebouw voor de
vuilcontainers.
Wonen
Breda kent een grote diversiteit aan woonmilieus en wil deze ook behouden en versterken
Het plan is opgenomen in het beleid "wonen boven winkels". Uitgangspunt hierbij is het stimuleren van het
ombouwen van leegstaande ruimten boven winkels tot zelfstandige of onzelfstandige woonruimte.
In het kader van "Wonen boven winkels" wordt gepoogd de kwaliteit van het centrum en de inloopstraten
te verbeteren. Tot op heden zijn de etages van circa 40 panden omgebouwd en tot en met 2012 is het
streven om nog 24 verdiepingen van winkelpanden toe te voegen aan dit project De locatie is dan ook
opgenomen in de lijst met panden van "wonen boven winkels".
Het voornemen is om in het nieuwe, nog niet geldende, bestemmingsplan Binnenstad een
wooncontingent op te nemen voor dit soort plannen.
