Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 39982]
Argumenten
Opzet
Voor de opzet van het risicomanagementsysteem zijn diverse bronnen geraadpleegd. Allereerst is er
nauw samengewerkt met het Nederlands Adviesbureau voor Risicomanagement (NAR). Daarnaast is een
aantal malen gesproken met de gemeente Arnhem. Deze gemeente wordt gezien als de "best practice"
op het gebied van risicomanagement binnen gemeenteland. Ook is er contact geweest met Prorail, waar
het gaat over risicomanagement op projecten. Daarnaast zijn diverse publicaties gebruikt zoals het
handboek Risicomanagement van Deloitte accountants en Risicomanagement: Wat zou Arie doeneen
uitgave van het kennisnetwerk Risicomanagement van de OntwikkelingsAlliantie van de gemeente
Amsterdam. Uit al deze bronnen is het een voor Breda passend beleid gedestilleerd. Dit beleid is tevens
aan de huisaccountant Ernst&Young voorgelegd.
De risico's die gelopen worden in een organisatie als de gemeente Breda zijn als gevolg van het brede
werkterrein zeer verschillend en kunnen aanzienlijk variëren in soort en omvang. De uiteindelijke
verzameling van alle risico's en de vertaling daarna naar de mogelijke financiële impact is altijd een
inschatting en leidt tot aanzienlijke bedragen Deze inschatting wordt afgezet tegen het
weerstandsvermogen om daarna te beoordelen of het weerstandsvermogen nog van voldoende omvang
is. Zoals gezegd gaat het om inschattingen. Om dat zo transparant mogelijk te vertalen naar euro's is er
voor gekozen u kennis te laten nemen van het inhoudelijke operationele proces hoe deze inschattingen
tot stand komen. Voor de raad is natuurlijk het kaderstellende deel van deze notitie de kern waar het om
gaat.
Geïdentificeerde risico's
Het risicomanagementsysteem identificeert verschillende soorten risico's. Te denken valt
veiligheidsrisico's, technische risico's, risico op imagoschade, vertragingsrisico's, juridische, markt- en
organisatorische risico's. Al deze risico's moeten aangepakt worden, om schade te voorkomen. De
gevolgen van de risico's kunnen divers zijn en zullen ook aangepakt gaan worden. Echter, in de bijgaande
nota "Risicomanagementbeleid 2012-2016 Gemeente Breda" ligt de nadruk op financiële gevolgen. In een
latere fase wordt een verbreding voorzien, naar andere deelgebieden.
Gevolgen financieel beleid
Buiten het feit dat de risico's beter in beeld komen en daardoor beter beheerst kunnen worden, heeft het
risicomanagementsysteem ook gevolgen voor het financiële beleid Immers: door het voorgestelde beleid
verplicht de gemeente zich de berekende hoeveelheid financiële middelen vast te houden, om de
financiële gevolgen te kunnen betalen. We berekenen daarvoor telkens wat minimaal nodig is om de
risico's af te dekken (75%) en het bedrag dat in de optimale situatie (90%) nodig is. De berekende
grenzen worden vergeleken met de beschikbare weerstandscapaciteit. Er kunnen zich dan drie situaties
voordoen:
1Beschikbare weerstandscapaciteit is kleiner dan de benodigde weerstandscapaciteit (ligt onder de
minimumgrens van 75%). De beschikbare weerstandscapaciteit moet aangevuld worden;
2. Beschikbare weerstandscapaciteit is voldoende om de benodigde weerstandscapaciteit af te dekken
(ligt tussen de minimum- en optimale grens). De middelen hoeven we niet aan te vullen, maar we
kunnen de reserves ook niet inzetten voor andere investeringen;
3. Beschikbare weerstandscapaciteit is groter dan de benodigde weerstandscapaciteit (ligt boven de
optimale grens van 90%). Het meerdere kan ingezet worden voor andere investeringen
Afwegingen
Nvt.
Juridisch
N.v.t.
-2-
