Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 40135]
Op basis van het vigerende bestemmingsplan Buitengebied Prinsenbeek zijn, zoals al eerder is
aangegeven, op dit moment nog mogelijkheden om tot nieuwvestiging, omschakeling naar of
uitbreiding van glastuinbouwbedrijven over te gaan. In het kader van de voorbereiding van het
nieuwe bestemmingsplan Buitengebied Noord is een onderzoek ingesteld naar de mogelijkheden
en onmogelijkheden voor glastuinbouwontwikkelingen in het gebied rond Prinsenbeek. Dit
onderzoek is inmiddels afgerond en heeft de vaststelling van de beleidslijn glastuinbouwgebied
Prinsenbeek tot gevolg gehad. Hierin wordt uitgegaan van een kleiner gebied waarbinnen
vestiging van en omschakeling naar glastuinbouw mogelijk wordt gemaakt. Dit beleid is vertaald in
het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan Buitengebied Noord waarvan het conceptontwerp
inmiddels onderworpen is aan inspraak en vooroverleg Voorkomen dient te worden dat door
ongewenste (glastuinbouw)ontwikkelingen op basis van het vigerende bestemmingsplan dit
nieuwe beleid wordt gefrustreerd.
2. Er wordt op dit moment gewerkt aan een nieuw bestemmingsplan Buitengebied Noord. Door de
inwerkingtreding van de Verordening Ruimte en de gevolgen die dat heeft bij de implementatie
van deze verordening in het bestemmingsplan is het nog niet gelukt een ontwerp van een
bestemmingsplan ter inzage te leggen. Bovendien moet voor het plan een milieueffectrapportage
opgesteld worden. Hieraan wordt nu gewerkt. Verwacht wordt dat eind dit jaar een ontwerp van
het bestemmingsplan Buitengebied Noord ter inzage gelegd zal kunnen worden Vaststelling
hiervan zou dan rond juni 2013 kunnen plaatsvinden. Om de delen van het plangebied, waar op
grond van de beleidslijn geen glastuinbouwmogelijkheden meer worden gegeven, bescherming te
geven tegen ongewenste ontwikkeling is het dan ook belangrijk het voorbereidingsbesluit
nogmaals te nemen.
Afwegingen
Om u nader te informeren worden onderstaand de afwegingen bij het nemen van dit voorbereidingsbesluit
welke zijn ook gebruikt in het voorstel uit 2011 nogmaals, aangepast aan de actualiteit, herhaald
1 Op grond van het te nemen voorbereidingsbesluit moeten gedurende de looptijd van het besluit
alle aanvragen om bouwvergunning, voor zover deze in overeenstemming zijn met het vigerende
bestemmingsplan, worden aangehouden. De looptijd van een voorbereidingsbesluit bedraagt
maximaal 1 jaar of als tijdig een ontwerp van een nieuw bestemmingsplan ter inzage wordt gelegd
tot het moment dat het betreffende bestemmingsplan rechtskracht heeft verkregen. Deze
aanhouding kan worden doorbroken indien wat wordt aangevraagd ook in overeenstemming is
met het nieuwe, in voorbereiding zijnde bestemmingsplan en passend binnen het vigerende
bestemmingsplan. Het voorbereidingsbesluit hoeft daarom niet belemmerend te werken op de
aanvragen om omgevingsvergunning die passen in het nieuwe bestemmingsplan.
2. In het vigerende bestemmingsplan Buitengebied Prinsenbeek zijn o.a. direct en indirect
mogelijkheden opgenomen om kassen te bouwen. De uitbreiding van de bestaande
glastuinbouwbedrijven en de bouw van teeltondersteunende kassen tot 1000 m2 zijn, bij
voldoende maat van het bouwvlak, rechtstreeks mogelijk. Er dient in die gevallen alleen een
omgevingsvergunning afgegeven te worden. De nieuwvestiging van en omschakeling naar
glastuinbouw of de uitbreiding hiervan buiten het bouwvlak is slechts mogelijk na toepassing van
de in het bestemmingsplan hiertoe opgenomen wijzigingsbevoegdheid. Het betreft hier een
bevoegdheid die door de raad aan het college in het betreffende bestemmingsplan is toegekend
Indien een aanvrager kan aantonen dat aan de gestelde voorwaarden voor toepassing van de
wijzigingsbevoegdheid wordt voldaan dient in principe ook de toepassing daarvan plaats te
vinden. Uiteraard dient dit het verzoek nu tevens getoetst te worden aan het nieuwe beleid als
vastgelegd in de eerder genoemde beleidslijn. De daarop volgende benodigde
omgevingsvergunning kan vervolgens worden getroffen door het te nemen voorbereidingsbesluit
In de Structuurvisie Noord-Brabant is een gedeelte van het buitengebied van Prinsenbeek binnen
het Agrarische gebied aangeduid als glastuinbouwvestigingsgebied. De provincie blijft hiermee
vasthouden aan instandhouding van dit vestigingsgebied voor glastuinbouw en heeft dit ook altijd
laten doorklinken in haar goedkeuringsrecht. Met de komst van de nieuwe Wet ruimtelijke
ordening is hier echter verandering in gekomen Het goedkeuringsrecht van de provincie is komen
te vervallen. Zij heeft alleen nog instrumenten om ruimtelijke ontwikkelingen te sturen als deze het
provinciale belang betreffen.
