>w Gemeente Breda
Raadsvoorstel Registratienr: 40245]
Onderwerp
Voorgesteld besluit
Inleiding
-1-
Agendapuntnummer: Aantal bijlagen. 1
Werkkostenregeling:
Vaststellen aangewezen werkkosten 2013 voor raadsleden, collegeleden en medewerkers raadsgriffie.
1. Invoering van de werkkostenregeling per 1 januari 2013;
2. Het ten behoeve van de invoering van deze regeling voor het belastingjaar 2013 vaststellen van
een lijst van aangewezen werkkosten (zoals opgenomen in het raadsvoorstel) voor raadsleden,
collegeleden en medewerkers raadsgriffie.
3. In het derde kwartaal van 2013 de lijst met aangewezen werkkosten te evalueren en op basis van
deze evaluatie bezien of voor 2014 een aanpassing van de lijst gewenst is.
Met ingang van 1 januari 2011 is de werkkostenregeling in de loonbelasting ingevoerd, met een
overgangsregeling van maximaal 3 jaar. De werkkostenregeling is een regeling waardoor de werkgever
maximaal 1,4% van het totale fiscale loon (de zgn. 'vrije ruimte') kan besteden aan onbelaste
vergoedingen en verstrekkingen aan werknemers.
Anders gezegd: Onder de werkkostenregeling zijn alle vergoedingen en verstrekkingen aan werknemers
in beginsel onderworpen aan inhouding van loonbelasting. Echter, de werkgever kan 1,4% van de totale
fiscale loonsom besteden aan onbelaste loonvoordelen. Dit wordt de vrije ruimte genoemd. Over het
meerdere is de werkgever 80% loonbelasting verschuldigd, tenzij over het voordeel loonbelasting van de
werknemer is ingehouden.
Naast de vrije ruimte van 1,4% zijn er nog enkele andere uitzonderingen op de regel dat alle
loonvoordelen belast zijn. Deze uitzonderingen zijn m.n. de gerichte vrijstellingen (in het bijzonder voor
reiskosten, verblijfkosten en studiekosten) en de fiscale nihilwaarderingen voor voorzieningen op de
werkplek, buiten de woning van de werknemer.
Gerichte vrijstellingen zijn kosten waarvan de fiscus heeft bepaald dat deze niet belast hoeven te worden.
Nihilwaarderingen zijn kosten die door de fiscus als "nihil" worden gewaardeerd en als zodanig niet in de
vrije ruimte worden meegerekend.
In het kader van de voorbereidingen van de invoering van de werkkostenregeling zijn de gemeentelijke
vergoedingen en verstrekkingen bekeken, en onderverdeeld in de hierboven genoemde categorieën,
aangewezen werkkosten (welke dus onder de vrije ruimte kunnen worden gebracht) gerichte
vrijstellingen nihilwaarderingen.
De betreffende lijst is als bijlage bij dit voorstel gevoegd.
De belastingwetgever heeft de werkkostenregeling ingevoerd met het oog op het verlichten van de
administratieve lasten van werkgevers. Diverse detailregelingen zijn geschrapt. De wetgever heeft met de
regeling geen belastingverlichting of belastingverzwaring voor werkgever en/of werknemer beoogd. Voor
alle werkgevers bij elkaar is invoering van de werkkostenregeling min of meer budgettair neutraal. Per
werkgever kan het effect verschillend zijn.
De raad is bevoegd, met inachtneming van de landelijk vastgestelde rechtspositieregelingen, te beslissen
over wijzigingen ten aanzien van de rechtspositieregeling voor wethouders, raads- en commissieleden en
de medewerkers van de griffie. Het college heeft deze bevoegdheid voor de ambtelijke medewerkers.
De invoering van de werkkostenregeling heeft zowel invloed op vergoedingen en verstrekkingen aan
ambtenaren als aan politieke ambtsdragers. Daarom is er voor gekozen dat enerzijds door het college
een collegevoorstel wordt voorbereid dat betrekking heeft op de ambtelijk medewerkers en anderzijds
door de raad een raadsvoorstel wordt voorbereid dat betrekking heeft op de wethouders, raads- en
commissieleden en de griffiemedewerkers. Het raadsvoorstel treft u hierbij aan.
Hierbij moet worden aangetekend dat de inhoud van beide voorstellen (voor wat betreft de voorgestelde
werkkosten) identiek is.
De lijst van aangewezen werkkosten kan jaarlijks gewijzigd worden. In het derde kwartaal van 2013 zal
een evaluatie plaatsvinden. Op basis van de evaluatie zal bekeken worden of voor 2014 andere kosten
aangewezen moeten worden.
