Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 40245]
Afwegingen
Juridisch
Financieel
Communical
Toepassing van de werkkostenregeling is in de jaren 20112012 en 2013 niet verplicht. Hiermee komt de
wetgever tegemoet aan de werkgevers voor wie de werkkostenregeling ongunstig uitpakt. Ook is beoogd
werkgevers meer tijd te geven om hun administratie voor de werkkostenregeling aan te passen.
De keuze voor de overgangsregeling moet de werkgever bij het begin van het kalenderjaar maken en die
keuze geldt voor al de werknemers in dat kalenderjaar. Dit geldt voor iedereen die in fiscale zin bij de
gemeente in dienstbetrekking is, dus niet alleen de ambtenaren maar bijvoorbeeld ook de wethouders, de
burgemeester en de raadsleden die voor inhouding van loonbelasting hebben gekozen.
Het is niet mogelijk voor een van deze groepen werknemers een afwijkende keuze te maken. De
werkkostenregeling geldt per werkgever/inhoudingsplichtige in de jaren voor allen of voor niemand.
2011 en 2012 zijn gebruikt om inzicht te krijgen in de Werkkostenregeling en de effecten van deze
regeling. Tevens zijn de administraties in die periode ingericht.
In de loop van 2013 zal de regeling en de daarmee gepaard gaande effecten worden geëvalueerd. Hierbij
moet o.a. worden gedacht aan de consequenties van de nieuwe kabinetsplannen in het regeerakkoord,
de aanpassingen van hoofdstuk 3 van de CAR en andere landelijke ontwikkelingen. Al deze zaken
kunnen fiscale gevolgen hebben, als gevolg waarvan na ampele afweging de keuzen (i.e. de lijst met vast
te stellen werkkosten) voor 2014 en verder af kunnen wijken van die over 2013.
Het onderzoek en de beoordeling van de aan te wijzen werkkosten voor de vrije ruimte is gebaseerd op
gegevens over 2010 en 2011. De cijfers over 2013 kunnen afwijken omdat na 2010 de loonsom van de
gemeente sterk is gedaald door o.a.
Privatisering De Nieuwe Veste
Belastingsamenwerking West Brabant
Regio West Brabant.
De vrije ruimte van de aangewezen werkkosten daalt daarmee evenredig. De verwachting is echter dat de
werkkosten zelf ook evenredig dalen.
Het vaststellen van de lijst van aangewezen werkkosten is (zolang er geen rechtspositionele besluiten
nodig zijn) een besluit op het gebied van de bedrijfsvoering. Het voorliggende raadsvoorstel heeft
derhalve geen juridische consequenties.
De inschatting op dit moment is dat de invoering van de werkkostenregeling zoals voorgesteld een
besparing op kan leveren van maximaal 200.000,— in 2013. Deze besparing is voor ongeveer
100.000,== structureel (netto vergoedingen aan burgemeester, wethouders en raadsleden).
Deze inschatting is gebaseerd op een inschatting van enerzijds de werkkosten die binnen de "vrije ruimte
vallen" en dus niet hoeven te worden gebruteerd en anderzijds de werkkosten die de fiscale vrije ruimte
zullen overschrijden, waarbij dus een afdracht van 80% moet worden betaald.
Als met de 1e c.q. 2e bestuursrapportage 2013 blijkt de ingeschatte besparingen reëel zijn, zal worden
voorgesteld om de besparing d.m.v. een begrotingswijziging in de begroting 2013 te verwerken.
Via de reguliere
Fractievoorzitter
Bijlage 1 - Uits itellingen nihilwaarderingen/aangewezen
wei
Jaurgemeester.
raadsgriffier.
-3-
