Gemeente Breda
Raadsvoorstel Registratienr: 40482]
Het resultaat is een evenwichtige planning aan investeringen voor de komende zeven jaar. Er is, gelet op
enerzijds het doordecentralisatieproces en anderzijds de behoefte aan continuïteit en voortgang van de
projecten, onderscheid gemaakt in de jaren 2013-2014 (tijdvak I) en de periode erna (tijdvak II), waarbij
met name dejaren 2013 en 2014 vastliggen. Dejaren 2015 tot en met 2019 (tijdvak II) zullen, naast de
reeds in gang gezette projecten, vooral ook een nadere uitwerking zijn van de op dat moment
noodzakelijk prioriteiten.
In tegenstelling tot het huisvestingsbeleid, waarin de gemeente vanuit het claimrecht vaak niet verder
kwam dan het honoreren van de rechten binnen de Verordening, is in het nieuwe MJP naast de
genoemde carrousels, op onderdelen ook prioriteit gegeven aan bijvoorbeeld vervangende nieuwbouw op
basis van de kwaliteit van een gebouw, of een forse renovatie. Omdat hier sprake is van een plan dat
gezamenlijk door alle schoolbesturen wordt gedragen, is dit een zeer positieve ontwikkeling te noemen.
Met voorliggend MJP worden de beschikbare onderwijshuisvestingsgelden efficiënter en effectiever
ingezet.
Relatie met proces doordecentralisatie van de middelen onderwiishuisvestinQ (CO 38953)
In het coalitieakkoord 2010-2014 is aangegeven dat het Primair en Speciaal Onderwijs (PO en SO) meer
zeggenschap krijgt over de beschikbare onderwijshuisvestingsmiddelen. Als voorwaarde is wel gesteld
dat de huidige en toekomstige gebouwen optimaal en breed worden benut en ook geschikt zijn voor het
huisvesten van instellingen buiten het onderwijs die aansluiten bij het Brede Schoolconcept zoals
vastgelegd in de Beleidsvisie Brede scholen, en daarmee aansluiten bij de uitgangspunten van het
buurthuis van de toekomst.
Met het collegebesluit van november 2011 is mede op basis van de geactualiseerde prioritering van het
MJP door het scholenveld, geconcludeerd verder te gaan met het proces doordecentralisatie PO/SO
De schoolbesturen hebben, na raadpleging van eigen achterban en in overleg met de gemeente, in een
tweedaagse workshop in mei 2012 een draaiboek "doordecentralisatie huisvesting PO Breda" vastgesteld.
Dit draaiboek beschrijft o a. het project, de projectfasen en de projectstructuur (waaronder een stuurgroep
en een drietal projectgroepen die gevormd worden door vertegenwoordigers van schoolbesturen en
gemeente). Het eerste product binnen deze structuur is een geactualiseerd MJP 2013-2014 met een
doorkijk tot 2019. Voor 2013 staan nog in de planning de doordecentralisatieovereenkomst tussen
schoolbesturen en gemeente, de statuten voor de rechtspersoon van het huisvestingsbedrijf en de
overeenkomsten met individuele schoolbesturen. Uw raad is laatstelijk eind november 2012 geïnformeerd
over de actuele stand van zaken.
In september 2012 hebben de gemeente en alle schoolbesturen PO/SO een intentieverklaring getekend.
Doel van deze verklaring is elkaar te committeren met het te doorlopen proces. (CO 40083).
Vanuit het perspectief dat op basis van de planning eind 2013 of uiterlijk 2014 een beslissing kan worden
genomen over de doordecentralisatie van de onderwijshuisvestingsmiddelen en de behoefte aan
continuïteit en voortgang van de projecten, is onderscheid gemaakt in dejaren 2013-2014 (tijdvak I) en de
periode erna (tijdvak II) Die scheiding is nadrukkelijk ingegeven door de verschillende wijze van
bekostiging. Het eerste tijdvak zal nog op de huidige wijze worden bekostigd: kredietvotering door de raad
en uitvoering van de projecten onder regie van de gemeente.
Tijdvak II zal, na definitieve besluitvorming rondom doordecentralisatie, door de schoolbesturen zelf
worden gefinancierd uit het dan door de gemeente jaarlijks beschikbaar te stellen bedrag per leerling.
Thans worden derhalve de jaren 2013 en 2014 ter vaststelling aangeboden met een votering voor één
jaar. Voor de continuïteit is het echter van belang beide jaren in één keer vast te stellen.
Aan het eind van 2013 zal duidelijk worden of deze werkwijze met betrekking tot de financiering van de
investering herhaling behoeft en een votering ook voor 2014 moet plaatsvinden, of dat al kan worden
overgegaan op de nieuwe wijze van bekostigen door middel van het bedrag per leerling.
Relatie met Uitvoeringsovereenkomst (CO 40421)
De zorgplicht voor onderwijshuisvesting (en de uitvoering daarvan) blijft tot het moment van
doordecentralisatie nog een verantwoordelijkheid van de gemeente. Toch zijn er ook al verschuivingen in
taakverdeling te zien in het licht van het doordecentralisatieproces. Zo is het MJP door de schoolbesturen
opgesteld en hebben zij zelfde prioriteiten gesteld. Dit alles in uitstekende samenwerking. Om
voornoemde kleine verschuivingen te bevestigen is een Uitvoeringsovereenkomst opgesteld.
-3-
