Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 40550]
Een belangrijk aandachtspunt in sociale zin is dat Breda een stad blijft voor jong en oud. De
consequenties van de vergrijzing trekken een wissel op diverse terreinen (huisvesting, zorg, arbeidsmarkt,
etc.).
Middels de definitie van een viertal hoofdlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling van de stad (Markstad,
knooppunt Breda, Bredaas Mozaiek en Spontane stad) wordt aangegeven volgens welke leidende
principes richting kan worden gegeven aan de stad in de komende 20 jaar. Deze principes zijn te meer
van belang in een stad die op dit moment over meer ruimte dan programma beschikt en daarom gerichte
keuzen moet maken voor de allocatie van functies.
In het beleidsdeel wordt een beeld geschetst van de belangrijkste keuzen die aan de orde zijn binnen de
belangrijkste beleidssectoren om kwantitatief en kwalitatief inhoud te kunnen geven aan de boven
geformuleerde visie op de stad. De keuzen worden in beeld gebracht, en er wordt een richting
aangegeven voor een verdere uitwerking in fase 3 van de visie. Deze keuzen wijken voor een belangrijk
deel af van het bestaande beleid.
Naast keuzen rond ruimte en programma/beleid zijn keuzen aan de orde op het vlak van proces en
realisatie. De ruimtelijke ordening krijgt op een andere wijze inhoud, met nieuwe verdienmodellen, nieuwe
coalities, meer positie voor de eindgebruiker, een grotere mix van realisatiestrategieën, en ook andere en
diverse rollen voor de gemeente en haar partners. In het gedeelte over de uitvoering worden deze keuzen
in beeld gebracht.
Essentieel zijn de keuzen voor de ruimtelijke ontwikkeling van de compacte stad. In de keuzenota is een
aantal scenario's opgenomen voor de compacte stad inclusief een doorrekening van de diverse varianten
op basis van de gedefinieerde financiële bouwstenen. In deze scenario's wordt duidelijk gemaakt wat de
consequenties zijn waar het gaat om de grondexploitaties, alsmede de voorwaardenscheppende
investeringen in infrastructuur en openbare ruimte in de tijd.
In het proces tot nu toe is niet alleen gesproken over de inhoud (ruimte, programma), maar ook over de
realisatie/ het proces en de rol van de gemeente daarbij. Het is duidelijk dat er nieuwe wegen nodig zijn,
waarbij er sprake zal zijn van een grotere differentiatie in rollen en realisatiestrategieën. In het gedeelte
dat gaat over de uitvoering is hier de nodige aandacht aan gegeven. Ook hier zijn keuzen aan de orde.
In deze Keuzenota gaat het om voorgestelde keuzen, die richting moeten geven aan de uiteindelijke
structuurvisie. Nadrukkelijk zij vermeld dat er nu nog geen onomkeerbare besluiten worden genomen Wel
wordt richting gegeven aan de inhoud van het proces in fase 3 en het uitschrijven van de visie in fase 3.
De notitie Reikwijdte en Detailniveau voor de MER reikt de criteria aan waarop de uiteindelijke visie zal
worden getoetst. Hiermee wordt bereikt dat de (brede) milieueffecten van de keuzen in de structuurvisie
parallel in beeld worden gebracht. Er is nadrukkelijk gekozen om niet alleen de milieueffecten in beeld te
brengen, maar ook hoe op dit schaalniveau inhoud kan worden gegeven aan het overkoepelende thema
duurzaamheid. Deze notitie R&D wordt na vaststelling in de gemeenteraad gepubliceerd en vrijgegeven
voor zienswijzen.
Gezien het kaderstellende karakter van beide documenten worden deze aan de gemeenteraad ter
vaststelling aangeboden. Het resultaat van de bespreking wordt verwerkt in keuzenota en notitie R&D
Juridisch
De keuzenota heeft vooralsnog geen juridische consequenties. Met de nota wordt door de raad een
voornemen uitgesproken in de zin van keuzen welke aan de orde zijn bij de verdere uitwerking van de
structuurvisie Breda 2030. Definitieve besluiten over deze visie worden genomen vóór de zomer van
2013, na een uitvoering communicatietraject met stad en belanghebbenden.
De notitie Reikwijdte en Detailniveau plan MER dient 6 weken ter inzage te worden gelegd.
