Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 39984]
Vereenvoudigde regelgeving/ Samenwerking met ondernemers (convenant buitenreclame)
Dankzij de Wabo is de regelgeving voor gevelreclame vereenvoudigd. Het is niet nodig om in de APV en
omwille van het reclamebeleid regels toe te voegen of aan te scherpen. De hoofdstukken 3.4 en 3.5 uit de
nota Welstand Breda 2004 (resp. vrijstaande reclame en gevelreclame) dienen te worden herschreven,
maar dat kan gelijktijdig gebeuren met de algehele herziening van de Welstandsnota in 2012 als gevolg
van de invoering van de Wabo.
De Buitenruimteverordening Binnenstad (BRV) 2005 met de wijzigingen van 2007 behoeft een kleine
aanpassing bij Hoofdstuk 3, Terrassen,artikel 15 en artikel 16, om subtiele reclame op windschermen en
parasols toe te staan, waardoor het voor horecaondernemers mogelijk wordt om hun terrassen een
hoogwaardige en uniforme uitstraling te geven.
Een strenger beleid t.a.v. toezicht en handhaving op reclame zal alleen werken, wanneer de ondernemers
ook zelf hun collega's aanspreken op ongewenste reclame-uitingen. Daarom zal na vaststelling van het
beleidsplan getracht worden om met ondernemers en winkeliers van de binnenstad, maar ook bij andere
winkelcentra en bedrijventerreinen een convenant af te sluiten over buitenreclame.
Overigens is de verwachting dat door goede communicatie, aanspreken van overtreders, het houden van
een grote handhavingactie direct na vaststelling van het beleid en het inschakelen van contractpartners
(bijv. Benelux, JCDecaux en CBS Outdoor) het reclamebeleid in de toekomst goed te handhaven is
zonder te hoeven overgaan op het formele toezicht en handhaving
Extra inkomsten uit reclame
Bij toekomstige contractonderhandelingen en in gesprekken met exploitanten met langlopende contracten
wordt getracht hogere opbrengsten te genereren. Uiteraard moet dit gezien worden in relatie met het
reclamebeleid en dus ook met de kwaliteit van de buitenruimte: Een uitgekiendere marktbenadering bij de
aanbesteding van Evenementreclame heeft al geleid tot een aanzienlijke inkomensverhoging van bijna
70% (met 25 minder objecten)
In de raad is de suggestie gedaan om extra inkomsten te genereren uit reclame op vuilniswagens.
Nader onderzoek heeft uitgewezen dat deze reclamemarkt beperkt is en daarmee zijn ook de te
verwachten inkomsten niet interessant. Bovendien blijken reclame-exploitanten niet geïnteresseerd om
deze vorm van reclame te exploiteren Dit is tijdens de consultatieronde nog eens door alle grote reclame
exploitanten bevestigd en ook is aangegeven dat meer reclamevlakken in Breda zal leiden tot een
prijserosie.
Uiteraard kunnen de bedrijfswagens van de gemeente Breda (zonder tussenkomst van reclame
exploitanten) wel gebruikt worden voor gemeentelijke uitingen.
Consultatieronde
De consultatieronde heeft een 15-tal verschillende reacties opgeleverd. Van deze 15 reacties worden
twee suggesties niet overgenomen: een pleidooi om meer reclameobjecten via een gemeentelijk contract
in de binnenstad te plaatsen en het werken met contracten met een looptijd van minimaal 10 jaar.
Bij acht reacties ging het om ondersteunen van tekst die al in het conceptbeleidsplan was opgenomen Op
basis van reacties van alle reclame-exploitanten is een passage over het optimaliseren van inkomsten,
gelet ook op de huidige financiële situatie, genuanceerd. Er zijn drie reacties ontvangen die te maken
hadden met toezicht en handhaving (of eigenlijke het gebrek aan toezicht en handhaving) en deze
opmerkingen hebben geleid tot een aanpassing in dit hoofdstuk. En ten slotte is zowel door de VW en
het BCG een opmerking gemaakt over invalidentoiletten en die reactie is opgenomen in de definitieve
versie.
Alle reacties en het commentaar op deze reacties zijn verzameld in hoofdstuk 8, Nota van Commentaar.
Afwegingen
Nieuw reclamebeleid is om een aantal redenen noodzakelijk. Er is reclamebeleid nodig voor het
aanbesteden/veilen van reclamecontracten, voor het beheren van bestaande contracten en voor het
verlenen van vergunningen c.q. het afwijzen van aanvragen voor het plaatsen van reclame. Daarnaast is
nieuw reclamebeleid een nuttig instrument bij het overleg met ondernemers, bijvoorbeeld in het kader van
een reclameconvenant, maar ook in het kader van parkmanagement. Zo worden de effecten van het
nieuwe reclamebeleid tastbaar.
-3-
