Gemeente Breda
Raadsvoorstel Registratienr: 40688]
en zonder omwegen in een vroegtijdig stadium en compleet met context en achtergronden aan de raad te
worden gemeld.
Aanbeveling 3:
De Rekenkamer adviseert verder overeenkomstig haar taak om de kaderstellende en controlerende rol
van de raad te versterken, aan de raad om zelf een actievere rol in te nemen ten aanzien van (de sturing
van) de grondexploitaties, de ruimtelijke projecten, de grondposities van de gemeente Breda en de
financiële aspecten hiervan, evenals om in deze de mandateringen en de besluitvormingprocessen te
heroverwegen.
Aanbeveling 4:
Het verdient aanbeveling om de hoeveelheid geheime informatie sterk te gaan beperken. Verklaar
uitsluitend nog kleine onderdelen van financiële informatie (tijdelijk) geheim op het moment dat een
onderhandelingsfase dit uitdrukkelijk nodig maakt. Het verdient voorts aanbeveling om de geheime
stukken te gaan registreren en een datum toe te voegen waarop de geheime informatie openbaar
toegankelijk gaat worden.
Aanbeveling 5:
Voer als gemeente strakker regie op de programmering, de bouw-en ontwikkelmogelijkheden in Breda en
op de daadwerkelijke aansluiting van projecten op de daadwerkelijke concrete marktvraag en
daadwerkelijke behoeftericht de realisatie veel strakker uitsluitend op de behoefte. Stuur als gemeente
eenduidig naar een realistische planning voor de stad aan de hand van een eenduidige integrale visie
Aanbeveling 6:
Breng op korte termijn de (openstaande) bestemmingsplancapaciteit terug in de bestemmingsplannen,
treedt straffer op tegen open-eindafspraken voor bedrijven/organisaties in overeen komstencontracten en
vergunningen, en dek de gemeente beter in tegen risico's en tegen claims van bedrijven en andere
partijen. Aanpassingen in bestemmingsplannen kunnen altijd nog plaatsvinden, zo nodig via
postzegelbestemmingsplannen. Het is van belang te voorkomen dat de concurrentie tussen de diverse
bouwprojecten verder toeneemt, dat bouwplannen worden opgesteld/doorgezet die niet goed aansluiten
bij de behoefte in en de spankracht van de stad, en dat bedrijven bij vertraging/niet doorgaan van plannen
de risico's op de gemeente afwentelen.
Aanbeveling 7:
Pak de mismatch tussen vraag en aanbod veel rigoureuzer aan. Laat in deze onafhankelijk
marktonderzoek verrichten naar de daadwerkelijke vraag en behoefte, en breng de huidige plancapaciteit
van woningen, kantoren en bedrijventerreinen en het uitgiftetempo per jaar terug naarc.q. pas deze aan
de constateerde daadwerkelijke vraag/behoefte aan. Dit zowel in kwantiteit als in het soort aanbod dat
uitgegeven wordt. Streef in deze naar een regionale aanpak en afstemming. Maak duidelijke afspraken
met bouwende partijen om aan de behoefte aan huurwoningen, goedkope woningen en zorgwoningen in
de stad te voldoen.
Aanbeveling 8:
Schrap de overprogrammering. Werk meer toe naar een situatie van schaarste en naar een meer
organische stedelijke planning. Stel de (over)programmering in de eigen ruimtelijke projecten en
grondexploitaties verder naar beneden bij, als ook in de stedelijke programmering Stel ook strenge eisen
aan de programmering van bedrijven waar al vergunningen aan afgegeven zijn en overeenkomsten mee
zijn afgesloten (schrappen als geen vraag/niet haalbaar). Stem de aanpak ook regionaal af om de
concurrentie tussen de verschillende gemeenten onderling terug te brengen
Aanbeveling 9:
Schrap de onhaalbare projecten, ook in de lopende grondexploitaties. Schets van alle grondexploitaties
het verwachte eindresultaat, de kosten die nog gemaakt moeten worden, de opbrengsten die nog binnen
moeten komen en de omvang van de risico's. Leg dit financiële plaatje naast de inhoudelijke haalbaarheid
van de projecten en hak knopen door: geringe haalbaarheid, hoge kosten en/of omvangrijke risico s
(resulterend in verlies) stoppen. Afboeken kan in veel gevallen goedkoper zijn dan doorgaan en steeds
meer verlies moeten nemen.
-2-
