Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 40578]
Het betreft hier wijzigingen in het armoedebeleid, daarom worden ook de wijzigingen in de bijzondere
bijstand in dit raadsvoorstel opgenomen, zodat u de voorgestelde wijzigingen in de volle breedte kunt
beoordelen.
Beoogd effect van het besluit
Met dit besluit maakt uw gemeenteraad het beleid langdurigheidstoeslag eenvoudiger om toe te passen
door medewerkers van de gemeente en maatschappelijke organisaties en krijgt voorlichting meer
aandacht.
Uitvoering van het besluit
De Verordening Langdurigheidstoeslag 2013 wordt uitgevoerd door medewerkers van ATEA, de Directie
Dienstverlening, waaronder de Kredietbank West-Brabant.
Met maatschappelijke organisaties worden door de Directie Ontwikkeling afspraken gemaakt over de
uitvoering van en communicatie over het beleid.
Argumenten
Het college heeft op basis van de onderstaande informatie het beleid bijzondere bijstand aangepast.
Daarnaast stelt het college de raad voor de Verordening Langdurigheidstoeslag aan te passen.
I.Nibud
Het Nibud heeft in opdracht van de Gemeente Breda in het eerste kwartaal van 2012 een minima-effect-
onderzoek gedaan en de rapportage opgeleverd in maart 2012. Dit onderzoek heeft de volgende
conclusies opgeleverd, waarbij het NIBUD een onderscheid maakt in het doen van basisuitgaven
(basispakket) en participatieuitgaven (restpakket):
1.De algemene conclusie luidt dat bijna alle onderzochte huishoudtypen er in 2012 op achteruit gaan.
Ten opzichte van 2011 gaan huishoudens er minimaal 1% op achteruit in 2012 en huishoudens in de
bijstand kunnen een koopkrachtdaling van 1,2 tot 2,5 verwachten. Het Nibud concludeert dat, ondanks
de koopkrachtdaling, door de gemeentelijke inkomensondersteuning nagenoeg alle huishoudens in de
Gemeente Breda in staat zijn de noodzakelijke, onvermijdbare uitgaven te betalen.
2. De diverse vormen van inkomensondersteunende maatregelen in de Gemeente Breda hebben een
positief effect op de bestedingsruimte van de inwoners.
Dit geldt met name voor het gemeentelijke kwijtscheldingsbeleid van gemeentelijke heffingen en
waterschapslasten, de vergoeding van de eigen bijdrage van kinderopvang als een ouder in de bijstand
een re-integratietraject volgt en de collectieve ziektekostenverzekering die is afgesloten voor minima in
Breda Het Nibud adviseert om deze gemeentelijke regelingen in stand te houden en onveranderd te
laten. Verder kent de geldende inkomensgrens van 110% van de bijstandsnorm om in aanmerking te
komen voor armoederegelingen een positief effect en ook hierbij adviseert Nibud deze grens te blijven
handhaven.
3. In Breda hebben bijna alle onderzochte huishoudtypen voldoende bestedingsruimte om alle uitgaven uit
het basispakket te voldoen.
Dit geldt echter niet voor de alleenstaande ouder in de bijstand die samenleeft met een minderjarig én
meerderjarig werkend kind. In 2012 komt deze ouder 115,- per maand te kortom het basispakket te
financieren. Deze conclusie is inmiddels achterhaald. Als gevolg van het Kunduz-akkoord wordt de
huishoudtoets afgeschaft. Het college heeft hierop geanticipeerd door op 15 mei 2012 te besluiten de
onderzoeken naar de huishoudtoets op te schorten en de uitkeringen te blijven uitbetalen tot nadere
berichtgeving van het rijk.
-2-
