Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 40578]
Het college heeft de volgende aanbevelingen van Nibud niet overgenomen:
1 De inkomensgrens voor ouderen te verhogen naar 110% van de AOW-norm.
Wel wordt voorgesteld de huidige Regeling Duurzame Gebruiksgoederen 65+ te wijzigen in een
Seniorentoeslag voor mensen van 65 jaar en ouder. Zij kunnen die in plaats van alleen voor
duurzame gebruiksgoederen en vervangingsuitgaven met ingang van 2013 ook inzetten ter
compensatie van mogelijke zorgkosten of andere onvermijdelijke kosten. Voorgesteld wordt om het
bedrag te handhaven op 250,- per jaar Door meer voorlichting over deze regeling, zullen het
gebruik en de uitgaven stijgen.
2. Reiskosten te vergoeden voor woon-werk-verkeer bij uitstroom uit bijstand.
Reiskosten binnen de Gemeente Breda worden niet vergoed via bijzondere bijstand. Daarnaast wordt
de inkomensgrens van 110% om in aanmerking te komen voor bijzondere bijstand in alle situaties
strikt gehanteerd en kunnen mensen die uitstromen uit de bijstand in aanmerking komen voor een
uitstroompremie waarvan de reiskosten kunnen worden betaald.
Afwegingen
1. De kosten van de aanpassingen van het armoedebeleid worden opgevangen binnen de reguliere
begroting armoedebeleid 2013.
Hierbij wordt de kanttekening gemaakt dat de bijzondere bijstand een open-einde regeling is. Door meer
voorlichting, meer ruimte voor maatwerk en efficiëntere werkprocessen kan het aantal aanvragen,
toekenningen en daarmee uitgaven bijzondere bijstand stijgen.
2. Voorstellen hebben een geldigheidsduur van één jaar.
Met deze voorstellen is nog geen rekening gehouden met de extra landelijke verruiming van het
armoedebeleid In 2014 komt structureel 100 miljoen beschikbaar voor de bestrijding van armoede.
Naar verwachting is er in 2014 voor Breda 800.000,- beschikbaar en na 2015 jaarlijks 1 miljoen.
Voorstellen omtrent het inzetten van deze middelen volgen eind 2013 of begin 2014
Juridisch
Beleidsregels bijzondere bijstand: vaststelling bevoegdheid van het college
Het beleid bijzondere bijstand is opgenomen in de Beleidsregels Bijzondere Bijstand 2013. Op grond van
artikel 35 van de WWB kan het college bijzondere bijstand toekennen. Hier is sprake van een
bevoegdheid Er is geen noodzaak om hieromtrent beleidsregels vast te stellen, maar vanwege
transparantie naar de burger en medewerkers van de gemeente toe worden beleidsregels vastgesteld die,
overigens niet limitatief, handvatten bieden om bijzondere bijstand toe te kennen.
Het college is bevoegd deze beleidsregels vast te stellen; er is geen juridische grondslag om de
gemeenteraad de bevoegdheid te geven de beleidsregels vast te stellen. Gezien de aard van het
armoededossier en de koppeling met de vast te stellen nota Werken@Breda wordt uw gemeenteraad
hierover separaat in dit voorstel in kennis gesteld.
Deze beleidsregels gelden met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2013 tot 1 januari 2014 Na
vaststelling worden de Beleidsregels Bijzondere Bijstand 2011 ingetrokken.
Verordening Langdurigheidstoeslag: vaststelling bevoegdheid gemeenteraad
Het beleid langdurigheidstoeslag moet worden vastgelegd in een verordening Op grond van artikel 8 en
36 van de WWB stelt de gemeenteraad de verordening vast. Het college heeft de beleidsvrijheid op de
hoogte van de toeslag te bepalen, waarna de gemeenteraad deze vaststelt. Daarnaast geeft het college
invulling aan de begrippen "langdurig" en "laag inkomen' en een nadere invulling van het begrip geen
zicht op inkomensverbetering". Deze voorliggende verordening geldt met terugwerkende kracht vanaf 1
januari 2013. Na vaststelling wordt de Verordening Langdurigheidstoeslag 2011 ingetrokken.
Met ingang van 2014 zal de langdurigheidstoeslag als gevolg van de inwerkingtreding van de
Participatiewet worden gewijzigd in een "individuele toeslag Naar verwachting zal per 2014 een nieuwe
verordening moeten worden vastgesteld
