Gemeente Breda
Raadsvoorstel Registratienr: 40605]
Agendapuntnummer: 2 Aantal bijlagen: -1-
Onderwerp
Implementatie Wet aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW-wetgeving.
Voorgesteld besluit
1. Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive Breda vast te stellen.
Inleiding
Op 1 januari 2013 is de Wet aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW-wetgeving in werking
getreden.
Deze wet betekent dat met ingang van 1 januari 2013 fraude met uitkeringen de betrokkene veel
zwaarder wordt aangerekend.
Voorheen mochten gemeenten een kosten/baten analyse maken en afzien van terugvorderen van
kruimelbedragen. Met ingang van 1 januari zijn gemeenten verplicht om bij fraude de ten onrechte
ontvangen uitkering (het benadelingbedrag) volledig terug te vorderen. Onder fraude wordt in dit geval
verstaan: het schenden van de inlichtingenplicht.
Om de uitvoering op dit punt voor alle gemeenten gelijk te trekken, zijn de volgende instrumenten in deze
wet opgenomen:
Uitkeringsontvangers betalen de teveel ontvangen uitkering helemaal terug, ongeacht de hoogte
daarvan.
Bij fraude dient de uitkeringsontvanger een boete van maximaal 100% van het benadelingsbedrag te
betalen bij een eerste schending en 150% bij een tweede schending.
De wet is van toepassing voor het schenden van de inlichtingenplicht bij alle vormen van sociale
zekerheid en de Sociale Verzekeringsbank, denk onder andere aan de Werkloosheidswet (WW), de
Algemene Ouderdomswet (AOW), Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering (WAO), Algemene
nabestaandenwet (ANW) en de Ziektewet (ZW). Voor gemeenten zijn vooral de gevolgen ten aanzien van
de WWB, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers,
de Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte zelfstandigen en het Besluit
bijstandsverlening zelfstandigen relevant.
In de nieuwe wet is op een aantal punten wel sprake van beleidsvrijheid voor gemeenten. De uitwerking
daarvan moet worden vastgelegd in beleidsregels. Gemeenten hebben de keuze in onderstaande
onderdelen:
Al dan niet geven van een schriftelijke waarschuwing in plaats van een boete bij nulfraude
Het al dan niet (gedeeltelijk) afzien van een boete
Het invullen van het begrip verminderde verwijtbaarheid
De beslagvrije voet al dan niet op nihil zetten bij recidive en
De periode waarover de beslagvrije voet al dan niet op nihil wordt gezet
Voorgesteld wordt om van deze beleidsruimte gebruik te maken.
Een en ander is uitgewerkt in de door het College op 19 maart 2013 vastgestelde Beleidsregels
schending van de inlichtingenplicht WWB/IOAW/IOAZ gemeente Breda (bestuursvoorstel 40573) en in de
door uw raad vastte stellen Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive Breda.
Beoogd effect van het besluit
Operationaliseren van de Wet aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW-wetgeving in de gemeente
Breda. Het streven is om de verordening uiterlijk begin mei 2013 te publiceren.
Uitvoering van het besluit
De medewerkers van ATE A en de directie Dienstverlening voeren de beleidsregels en verordening uit.
