Gemeente Breda
Raadsvoorstel Registratienr: 40605]
Argumenten
Op 1 januari 2013 is de Wet aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW-wetgeving in werking
getreden.
Gemeenten zijn met ingang van 1 januari 2013 verplicht om een ten onrechte of te hoog verstrekte
bijstand volledig terug te vorderen als dit het gevolg is van een schending van de inlichtingenplicht. Er is
nu geen beleidsvrijheid meer voor de gemeente om af te zien van verdere terugvordering Slechts in
enkele situaties is afzien van verdere terugvordering mogelijk (bijvoorbeeld vanwege dringende redenen
of omdat belanghebbende gedurende tien jaar aan zijn verplichtingen heeft voldaan; (Artikel 58, zevende
en achtste lid WWB, artikel 25, zesde en zevende lid IOAW).
Boete in plaats van maatregel bij schending inlichtingenplicht.
Tot 1 januari 2013 werd een maatregel opgelegd als een uitkeringsontvanger zich niet aan zijn
verplichtingen hield, ongeacht om welke verplichting het ging. Na 1 januari wordt bij schending van de
inlichtingenplicht een boete opgelegd. Gaat het om de schending van een andere verplichting dan de
inlichtingenplicht dan is een maatregel nog wel aan de orde. Denk aan schending van de arbeid- en re-
integratieplicht. De huidige Maatregelverordening wordt op dat punt aangepast (zie bestuursvoorstel
40702).
Beleidsregels.
De hoogte van de boete wordt nader afgestemd op de ernst van de gedraging, de mate van
verwijtbaarheid en de omstandigheden van persoon en gezin. Is er geen sprake van verwijtbaarheid dan
wordt afgezien van het opleggen van een boete.
Wanneer er geen sprake is van een benadelingsbedrag (nulfraude), dan kan de gemeente volstaan met
een schriftelijke waarschuwing.
Een en ander is vastgelegd in de door uw College vast te stellen beleidsregels.
Recidive.
De bestuurlijke boete is maximaal 100% van het benadelingsbedrag als sprake is van een eerste
overtreding. Is er sprake van een tweede of volgende overtreding, dan bedraagt de boete maximaal 150%
van het benadelingsbedrag Het benadelingsbedrag is het bedrag dat betrokkene ten onrechte heeft
ontvangen Het gaat bij de WWB om het nettobedrag, waarbij ook onterecht verleende bijzondere bijstand
(waaronder de langdurigheidstoeslag) meetelt. Voor de IOAW/IOAZ gaat het om het brutobedrag - het
betreft een bruto uitkering Een en ander wordt nader beregeld in de door uw raad vast te stellen
Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive Breda,
Pakkans vergroten en Frauderegister.
Naast de verzwaring van de sancties is nog een aantal maatregelen genomen, onder meer om de
pakkans te vergroten. Zo wordt er onder meer gewerkt aan een betere gegevensuitwisseling tussen
uitvoeringsorganen onderling Het gaat hier om justitiële gegevens als veroordelingen, strafbeschikkingen
of transacties, inclusief het gegeven of bij veroordeling door de strafrechter onvoorwaardelijke
gevangenisstraf is opgelegd. Een en ander wordt samengebracht in het frauderegister, dat direct
gekoppeld is aan het Digitaal Klantdossier.
Daarnaast bevat de aanvraag voor een bijstandsuitkering op basis van artikel 41tiende lid, WWB een
machtiging om zo nodig onderzoek in te stellen naar de juistheid en volledigheid van de verstrekte
gegevens Tekent de aanvrager, dan machtigt hij de gemeente. Tekent de aanvrager niet, dan komt er
geen aanvraag voor bijstand tot stand.
Naast de Wet aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW-wetgeving is op 2 oktober 2012 ook de
Wet huisbezoeken aangenomen. Deze wet geeft gemeenten meer mogelijkheden om met een
huisbezoek de leefsituatie te controleren. Een vermoeden van fraude vooraf is niet meer nodig. Weigeren
van het huisbezoek kan leiden tot opschorting, verlaging of stopzetten van de uitkering. Indien een
gegronde reden bestond voor het huisbezoek, kan de uitkering worden ingetrokken.
-2-
