Gemeente Breda
Raadsvoorstel Registratienr: 40902]
Reactie
Het pand Baronielaan 20 heeft in het bestemmingsplan Breda-Zuid de bestemming Woongebiedzonder
nadere aanduidingen. Zoals indiener aangeeft, was het pand tot december 2011 in gebruik bij de GGZ
Breburg en kan het gebruik worden aangeduid als maatschappelijke dienstverlening' dan wel kantoor.
Indiener geeft voorts aan dat er interesse is om in het pand een zorgtehuis te vestigen voor senioren met
een geheugenprobleem. Het principeverzoek hiertoe is in de 'Intake' behandeld en heeft geleid tot een
positief advies. Gelet op de uitstraling van het pand en het meest recente gebruik is aan het pand de
bestemming 'kantoor' toegekend met een aanduiding 'maatschappelijk', zodat 'het huisvesten van
senioren met een geheugenprobleem tot de mogelijkheden behoort, maar tevens Momentum GGZ ook dit
pand eventueel kan huren.
De zienswijze is deels gegrond; het bestemmingsplan is aangepast.
Panden Koninginnestraat 104 en 106 (indieners o. en p.)
Indieners geven aan dat bij een bestemmingsplan ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening een
zorgvuldige belangenafweging moet worden gemaakt. In het ontwerpbestemmingsplan is naar aanleiding
van de inspraakreactie besloten om specifiek voor beide panden, naast de bestemming Kantoor de
functieaanduiding 'Wonen' op te nemen met een maximum aantal van 2 woningen.
Het pand staat vanwege het faillissement van HEJA Projectontwikkeling BV. te koop en in het pand zijn
vooral particuliere beleggers geïnteresseerd. De panden lenen zich volgens indiener bij uitstek voor luxe
appartementen of voor kamerverhuur. Een zorgvuldige belangenafweging leidt er aldus toe dat voor de
percelen de functieaanduiding 'Wonen' wordt uitgebreid, zodat er minimaal 4 woningen zijn toegestaan en
tevens het verbod op kamerverhuur wordt geschrapt.
Volgens de huidige indeling kunnen van beide panden de boven- en benedenverdiepingen afzonderlijk
worden gebruikt. Uit het bouwdossier blijkt dat in het verleden 2 appartementen (per pand) gevestigd
waren. Niets staat er aan in de weg 2 appartementen per pand toe te staan.
Met betrekking tot de kamerverhuur merkt indiener op dat kamerverhuur ter plaatse goed past in de wijk
en de stad. Het is voor Breda van belang om voldoende studentenhuisvesting te hebben, volgens
indieners is er in 2014 behoefte aan 1.000 eenheden.
Uit het rapport Wonen in kantoren' volgt dat er een dringende vraag naar woonruimte is vanuit kwetsbare
doelgroepen, zoals studenten, expats, arbeidsmigranten en (her)starters. Ook het beleid van de
gemeente, Studenthousing@Breda, staat kamerverhuur in de wijk Zandberg (zie pagina 19) niet in de
weg en draagt bij aan een oplossing voor de vraag naar woonruimten van bovengenoegde doelgroepen.
Indieners verzoeken in afwijking van het ontwerpbestemmingsplan primair minimaal 4 appartementen in
gebruik te mogen nemen/te bouwen dan wel subsidiair dat kamerverhuur in de panden mag plaatsvinden.
Reactie
De panden Koninginnestraat 104 en 106 hebben in het bestemmingsplan Breda-Zuid de bestemming
'Woongebied' met een aanduiding 'stip' op de plankaart. Op basis van deze aanduiding mag op zowel
de begane grond als op de verdieping van beide panden tevens 'kantoren'.
Uit de laatst verstrekte bouwvergunningen van 1 mei 1986, plannummer 203/1787 en 21 april 2009,
plannummer 2009/6366/RB/01voor respectievelijk het samenvoegen van 2 kantoren tot 1 kantoor en het
uitbreiden van een kantoorpand blijkt dat het feitelijk gebruik van de panden Koninginnestraat 104-106
ook is aan te merken als kantoor. Omdat de vigerende bestemming 'Woongebied' is, is in het
ontwerpbestemmingsplan Zandberg aan beide panden de bestemming 'Kantoor' gegeven met een
aanduiding 'Wonen' met een aanduiding 'maximum aantal wooneenheden', hetgeen is gesteld op 2. Dit
biedt de mogelijkheid om beide panden weer te gaan gebruiken als woning. Op basis van het
bestemmingsplan Breda Zuid partiële herziening 2005 is woningvermeerdering reeds uitgesloten.
Niet valt in te zien, gelet op het gemeentelijk beleid ten aanzien van de stedelijke programmering,
alsmede het bestemmingsplan Breda Zuid partiële herziening 2005, waarom een zorgvuldige
belangenafweging er toe zou moeten leiden dat er minimaal 4 woningen in de panden gerealiseerd
moeten kunnen worden. Tevens is, in tegenstelling tot wat indiener aangeeft, uit het meest recente
bouwdossier (2009) op te maken, dat beide panden werden gebruikt als kantoorruimte en niet als
2 appartementen per pand.
-7-
