Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 40867]
Naar aanleiding van de inspraakreactie van reclamant is de aanduiding 'bouwvlak' aangepast
zodat het dwarsstraatje kleine Gageldonkseweg en de reeds aanwezige bomenrij buiten de
aanduiding 'bouwvlak' zijn gelegen en op deze gronden dan ook geen gebouwen mogen worden
opgericht.
II. Zoals eerder is aangegeven is het bestemmingsplan in lijn met het huidige gemeentelijke en
provinciale beleid, onder meer met de Kantorennota Breda 2020. In deze nota is vastgelegd dat
ten aanzien van kantoorontwikkelingen ingespeeld dient te worden op de verwachte marktvraag
naar snelweg- radiaallocaties. De gronden ter plaatse van Steenakker Noord beantwoorden aan
deze kwalificatie, de capaciteit aan kantoorruimte blijft op deze locatie dan ook behouden.
Daarnaast is het onderhavige bestemmingsplan consoliderend van aard en is herontwikkeling van
de noordelijk gelegen gronden met de bestemming 'Kantoor' vooralsnog niet aan de orde. De
opgenomen bouwhoogtes zijn conform de toegestane bouwhoogtes in bestemmingsplan
'Steenakker' (2001). In de procedure bij dit laatstgenoemde bestemmingsplan zijn deze
bouwhoogtes reeds aan bod geweest, waarbij de Raad van State deze aanvaardbaar heeft
geacht, mede gelet op het karakter van het gebied en de afstand van de bebouwing tot de woning
van appellant. Gezien het voorgaande bestaat er geen noodzaak tot het aanpassen van de
bouwhoogte. Wij zijn echter van mening dat aanpassing van de bouwhoogte van 20 meter naar
15 meter niet op onoverkomelijke bezwaren stuit, derhalve zal de maximale bouwhoogte van de
bebouwing, grenzend aan de bestemming 'groen' en voor zover deze nog maximaal 20 meter
mag bedragen, worden aangepast naar maximaal 15 meter.
III. Er bestaat geen aanleiding tot een verdere verbreding van deze groenstrook naar 25 meter. De in
het ontwerp bestemmingsplan opgenomen maatvoering van 20 meter blijft gehandhaafd.
IV. Zoals in beantwoording van reclamant's eerder ingediende inspraakreactie op dit punt reeds is
aangegeven, is de wijze van ontsluiting in de gronden ter plaatse van Steenakker Noord met de
bestemming 'Kantoor' (nog) niet vastgelegd, omdat er geen uitgewerkt plan bestaat voor de
eventuele invulling van dit gebied. Welke ontsluiting benodigd is en met welke verkeerscapaciteit
is derhalve op dit moment nog niet aan te geven. Afhankelijk van een nadere uitwerking van een
mogelijk bouwinitiatief, kan wellicht gebruik gemaakt worden van de huidige ligging van de
bestaande infrastructuur. Het kan echter ook zijn dat er niet ontsloten kan worden via de
Gageldonkseweg (en eventueel de daarop aansluitende zijwegen Gageldonkseweg) en/of
Moskesweg. Dat reclamant hieruit vervolgens afleidt dat "de Gageldonkseweg zonder meer
gebruikt kan worden als ontsluiting van het nieuwe bedrijventerrein" is naar onze mening wat
ongenuanceerd. Tevens willen wij erop wijzen dat een bestemmingsplan de bestemming van de
gronden regelt, de classificatie van een weg (als wijkontsluitingsweg, hoofdweg of weg met een
30km/uur regiem) wordt niet vastgelegd in een bestemmingsplan. Het verzoek van reclamant om
deze wegen in het bestemmingsplan als mogelijke plaats voor ontsluiting uit te sluiten, wordt
gezien het voorgaande, niet ingewilligd.
V. In het algemeen kan worden opgemerkt dat inzichten in de demografische ontwikkelingen
aangeven dat de gemeente minder snel zal groeien dan verwacht. Het gevolg is dat er minder
woningen gebouwd hoeven worden dan waar in eerste instantie van was uitgegaan. In regionale
afspraken is het maximale aantal te bouwen woningen per gemeente vastgelegd. Op basis
hiervan is in Breda sprake van een overprogrammering aan woningen. Om vraag en aanbod
beter op elkaar af te stemmen heeft een herprogrammering van woningbouw plaatsgevonden,
deze herprogrammering is vastgelegd in beleid; 'Stedelijke programmering 2020, Koers gezet',
vastgesteld op 16 december 2010. De gemeente heeft momenteel een kritische, terughoudende
opstelling bij initiatieven die woningen toevoegen aan de stad, omdat de beschikbare capaciteit,
als vastgelegd in de nota 'Stedelijke programmering 2020, Koers gezet', beperkt is. Woningbouw
kan slechts nog worden toegelaten in gebieden waar woningbouw noodzakelijk of ruimtelijke
gewenst is, indien het vervangende nieuwbouw betreft of wanneer daarvoor reeds een
omgevingsvergunning voor het bouwen (bouwvergunning) is verleend. Uit het dossier blijkt voor
het perceel kadastraal bekend gemeente Breda, sectie H, nummer 3375 in 2001 op grond van
een vrijstelling ex artikel 19 lid 1 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening bouwvergunning is
verleend onder nummer 2000/0948/10/02. Gebleken is dat dit kadastraal perceel in een later
stadium in het kadaster is ingeschreven als gemeente Breda, sectie H, nummer 10764. Hiermee
wordt voor de door inspreker bedoelde locatie voldaan aan de uitzonderingsmogelijkheid van het
vastgestelde beleid in 'Koers gezet'. De bouwmogelijkheden zijn reeds in het
ontwerpbestemmingsplan opgenomen middels toevoeging van de aanduiding 'bouwvlak' op de
verbeelding ter plaatse van het betreffende perceel. In aanvulling hierop is in het onderhavige
plan op het perceel de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden' opgenomen, waarmee wordt
