Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 40978]
Op grond van artikel 77 van de Wpo neemt de gemeenteraad een bijzondere school in elk geval in het
plan op, indien op grond van de bij het verzoek overgelegde gegevens aannemelijk is dat zij binnen 5 jaar
vanaf de datum van ingang van de bekostiging en voorts gedurende 15 jaar na die periode van 5 jaar zal
worden bezocht door tenminste het aantal leerlingen dat overeenkomt met de voor de gemeente
geldende stichtingsnorm.
Artikel 79 Wpo stelt dat aan het plan een overzicht wordt toegevoegd van de verzoeken die niet zijn
ingewilligd en de motivering daarvan. De stukken worden door de gemeenteraad binnen 2 weken ter
goedkeuring aan de minister gezonden. De minister besluit vóór 1 januari van het jaar voorafgaande aan
de planperiode. Als de minister het plan goedkeurt, zorgt de gemeente voor, door de gemeente
bepaalde, adequate huisvesting.
Toetsing van het verzoek aan de Wet primair onderwijs:
De gemeente heeft een toetsende rol (slagboomfunctie) voor wat betreft een verzoek tot stichting van een
school. Op 11 december 2012, 4 maart 2013 en 27 maart 2013 hebben op ambtelijk niveau gesprekken
met vertegenwoordigers van de Stichting Steve Jobs School Breda plaats gevonden. De procedure is
uitgelegd en er is aangegeven welke documenten op grond van de Wpo bij de gemeente ingediend
dienen te worden. Het bestuur heeft de wettelijk vereiste tijd gekregen om de wettelijke verplichtingen
voor wat betreft de onderbouwing van het verzoek na te komen (uiterlijke indieningdatum: 1 mei 2013).
In de bijlage treft u de stukken aan die wij van de stichting hebben ontvangen. In de brief van 4 april 2013
wordt in één zin aangegeven dat een marktaandeel van 1,5 tot 3 van het totaal in Breda aanwezige
aantal leerlingen van 19.686 in de leeftijdscategorie waarop de stichting zich richt, wordt verwacht. Dit
wordt verder niet onderbouwd met gedetailleerde gegevens zoals de Wpo voorschrijft. Het bestuur
verzoekt voor het overige te anticiperen op wetgeving (zie hieronder bij punt 3).
Het onderhavige verzoek is getoetst. De conclusie is dat het niet voldoet aan de wettelijke vereisten. Het
bestuur heeft qeen prognose van het te verwachten aantal leerlingen en geen beschrijving van het
voedingsgebied ingediend, geen plaats genoemd waar het onderwijs moet worden gegeven, geen
beschrijving van de bevolking en de te verwachten in- en uitstroom in het voedingsgebied van 0 tot en met
14 jaar en levendgeborenen gegeven, en tot slot geen belangstellingspercentage voor het basisonderwijs
van die richting in een vergelijkbare gemeente benoemd en daarmee niet aangetoond dat de
stichtingsnorm gehaald zal worden. De stichtingsnorm voor een school voor primair onderwijs in Breda is
257 leerlingen.
Wij constateren dat de wettelijk vereiste stukken niet zijn ingediend, waardoor geen toets uitgevoerd kan
worden. Op grond van de Wpo beslist de gemeenteraad over het niet opnemen van een dergelijk verzoek.
Uw raad wordt voorgesteld aldus te besluiten.
Daarnaast is het van belang te weten dat de wet uit gaat van denominaties zoals het openbaar, katholiek,
islamitisch onderwijs. Een pedagogisch-didactische methode zoals Jenaplan, Dalton of principes van
Steve Jobs is nimmer een reden tot stichting van een openbare of bijzondere school.
Ad 3 Anticiperen op wetgeving
Het bestuur van de stichting verzoekt expliciet (brief van 4 april 2013) te anticiperen op het wetsontwerp
wijziging Wpo dat het mogelijk maakt voor zelfstandige besturen om een openbare school te stichten.
Citaat wetsontwerp (Kamerstuk W2765.K-1):
"Burgemeester en wethouders dienen in elk geval een voorstel in indien ten minste 50 verschillende
ouders van leerlingen voor 1 augustus schriftelijk hebben aangegeven dat er behoefte bestaat aan het
volgen van openbaar onderwijs enz.
Anticiperen op een wetsontwerp is geen toetsingskader bij de beoordeling van een aanvraag. Het
ministerie van OCW bevestigt dit.
