Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 41016]
Agendapuntnummer: 14 Aantal bijlagen:
Onderwerp
Eerste wijziging Legesverordening Breda 2013.
Voorgesteld besluit
1. De verordening tot eerste wijziging van de Legesverordening Breda 2013 vast te stellen.
Inleiding
In de Wet ruimtelijke ordening (hierna Wro) is bepaald dat bestemmingsplannen na 10 jaar opnieuw
dienen te worden vastgesteld. Dat was ook al het geval in de oude Wet op de Ruimtelijke Ordening.
Echter, in deze wet was geen sanctie opgenomen indien de gemeente niet aan deze verplichting voldeed.
In de Wro is wel een sanctie opgenomen. Indien een bestemmingsplan niet binnen 10 jaar opnieuw is
vastgesteld, vervalt de bevoegdheid tot het invorderen van leges (artikel 3.1, vierde lid Wro). Deze
actualiseringsplicht geldt vanaf 1 juli 2008.
Voor het overgrote deel van de gemeente Breda zijn de bestemmingsplannen geactualiseerd of worden
nog voor 1 juli 2013 vastgesteld. Er zijn echter 8 bestemmingsplannen die niet voor deze datum
geactualiseerd zijn. De raad is hierover bij bestuursvoorstel 40296 geïnformeerd. Binnen deze
plangebieden vinden nagenoeg geen ontwikkelingen plaats. Daarom is het risico voor het missen van
legesinkomsten beperkt. Echter, omdat het mogelijk is om eventuele financiële risico's nog verder in te
perken, wordt voorgesteld de legesverordening te wijzigen.
Beoogd effect van het besluit
Beperking risico derving legesinkomsten als gevolg van de vigerende bepalingen van de Wet op de
ruimtelijke ordening.
Uitvoering van het besluit
Heffing leges zal plaats vinden met toepassing van de gewijzigde Legesverordening Breda 2013.
Argumenten
De beperking van het risico op inkomstenderving vanwege het niet tijdig actualiseren van
bestemmingsplannen kan worden gevonden in de betreffende wettekst. Het tekstdeel "rechten ter zake
van na dat tijdstip door of vanwege het gemeentebestuur verstrekte diensten die verband houden met het
bestemmingsplan" in het tweede lid van artikel 3.1 Wro, maakt het mogelijk dat weliswaar geen leges
kunnen worden berekend voor een vergunningaanvraag ter zake van het toetsen aan het
bestemmingsplan, maar nog wel voor het toetsen van de andere aspecten. De aanvraag om een
omgevingsvergunning wordt immers niet alleen aan het bestemmingsplan getoetst, maar ook aan het
Bouwbesluit, de Bouwverordening en de redelijke eisen van welstand.
In hoeverre deze wetsuitleg rechtens stand zal houden, is momenteel niet in te schatten. Indien op enig
moment mocht blijken dat de bepaling zo strikt moet worden uitgelegd dat in het geheel geen leges
mogen worden geheven, dan kan alsnog besloten worden de betreffende leges niet in te vorderen.
Afwegingen
Wijziging leges met betrekking tot omgevingsvergunningen voor bouwen
De voorgestelde wijziging ziet op de leges die verband houden met een aanvraag om een
omgevingsvergunning voor bouwen. Voorde behandeling van een aanvraag om omgevingsvergunning
wordt op basis van de huidige Legesverordening een bedrag in rekening gebracht. Dit bedrag is
gebaseerd op de bouwkosten.
-1-
