Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 40947]
b. De ruimtelijke karakteristiek en kwaliteiten ter plaatse maken een bestemming met kantoren en
wonen vanzelfsprekend. Vanuit ruimtelijk oogpunt is er geen grond om de functie kantoren en andere
functies weg te bestemmen.
c. Door de planologische mogelijkheden op de locatie te beperken wordt de mogelijkheid om
marktgericht te ontwikkelen in de kiem gesmoord.
d Uit de Verordening ruimte volgt dat woningen en kantoren die zijn opgenomen in een
bestemmingsplan waarbij de bestemming nog niet is verwezenlijkt, wordt aangemerkt als harde
plancapaciteit Door deze functies weg te bestemmen wordt deze visie doorkruist.
e. Er zijn ook kansen voor een kantoorbouwplan. Weliswaar is een bouwvergunning voor deze locatie
ingetrokken; het ontwikkelpotentieel is aanwezig. De geplande invulling voor woondoeleinden
waarvoor indiener reeds een principeverzoek heeft ingediend, kan gecombineerd cq later vervangen
worden door een kantoorinvulling Dit sluit aan bij provinciaal en gemeentelijk beleid, waaronder de
Kantorennota
f. Ontsluiting van het perceel is geregeld via het terrein van installatiebedrijf Kropman. Deze ontsluiting
is niet planologisch verankerd in de bestemming "Verkeer".
g. Het bouwvlak is aanmerkelijk verkleind ten opzichte van het vigerende bouwvlak.
h. De locatie grenst aan een begraafplaats. Gelet op de VNG-publicatie Bedrijven en Milieuzonering
dient een afstand aangehouden te worden van 10 meter of minder. Er is geen aanleiding om een
grotere afstand aan te houden, in casu 20 meter. Ter plaatse van de Tuinzigtlaan 15 is ook geen
afstand van 20 meter aangehouden.
i. Het wegbestemmen van diverse functies leidt tot planschade.
Gelet op het bovenstaande wordt verzocht de functies wonen en kantoren mogelijk te maken, het
bouwvlak te vergroten en maximaal 3 hoofdgebouwen in plaats van 1 toe te staan. Tevens wordt verzocht
de regels te schrappen in artikel 8, lid 8.2.1, onderdelen c, f en g, lid 8.3, sub a, onderdelen 1 tot en met 3,
en 8 4 Verder wordt verzocht de verkeersontsluiting via het perceel van Kropman planologisch te
verankeren.
Beoordeling
a t/m e. De vigerende rechten zijn gehandhaafd, met uitzondering van de gebruiksmogelijkheden voor
kantoor- en woondoeleinden. Deze gebruiksmogelijkheden zijn wegbestemd op grond van het
kantorenbeleid en het beleid met betrekking tot de woningbouwprogrammering (de Kantorennota,
respectievelijk Koers gezet en de 2e Voortgangsrapportage).
In het voorliggende bestemmingsplan is woningsplitsing of woningvermeerdering niet toegestaan. Dit
heeft te maken met de beleidslijn betreffende de stedelijke programmering, zoals opgenomen in de
toelichting bij het bestemmingsplan. Ter uitwerking van 'Koers gezet' en de '2e
Voortgangsrapportage' geldt als uitgangspunt, dat de locaties waar nu, op grond van het geldende
bestemmingsplan, de mogelijkheid bestaat om woningen, al dan niet in reeds bestaande gebouwen
te realiseren of uit te breiden en deze mogelijkheid niet is benut, zodanig worden bestemd dat het
toevoegen van extra woningen of het uitbreiden daarvan niet zonder meer is toegestaan. Dat geldt
voor het gehele grondgebied van Breda. Zo wordt gegarandeerd dat er niet ongecontroleerd meer
woningen gebouwd worden.
Het staat iedereen vrij een (concreet) verzoek voor woningbouw in te dienen Per plan wordt dan
beoordeeld of meegewerkt wordt aan het initiatief In de huidige tijd van overprogrammering is dat
een wenselijke aanpak Indien het college besluit haar medewerking te verlenen aan een
initiatiefplan, wordt een aparte planologische procedure opgestart.
Bij de gemeente is inderdaad een initiatiefplan ingediend voor het realiseren van zelfstandige
wooneenheden, maar besluitvorming hierover heeft nog niet plaatsgevonden. De gemeente is met
indiener in gesprek over een andere functie van deze locatie.
Een initiatiefplan wordt niet als een concreet plan aangemerkt; er is immers geen
omgevingsvergunning voor aangevraagd. In het voorliggende bestemmingsplan hoeft hier derhalve
geen rekening mee te worden gehouden. Indien het college besluit haar medewerking te verlenen
aan een initiatiefplan, wordt een aparte planologische procedure opgestart.
Nieuwe zelfstandige kantoren zijn ook niet toegestaan. Ook hiervoor geldt dat er niet ongecontroleerd
kantoren bij gebouwd kunnen worden binnen de gemeente Breda. Bovendien is voor deze locatie de
bouwvergunning vooreen kantoor ingetrokken, hiertegen is geen bezwaar gemaakt.
Op basis van Koers gezet' en de '2e Voortgangsrapportage' en de Kantorennota mogen de functies
'wonen1 en 'kantoor' als 'harde plancapaciteit' worden wegbestemd.
-12-
