Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 40726]
c. Er worden geen beperkingen gesteld aan het assortiment, terwijl het uitgangspunt is dat het accent
moet liggen op sport hardware met geen of weinig sportmode.
d. In de toelichting is opgenomen dat er een winkel gerealiseerd wordt van 4.000 m2 bvo en eventueel
later doorgroeit naar 10.000 m2 bvo. Het is wenselijk om in het bestemmingsplan alleen de bouw van
de 10 fase van 4.000 m2 direct toe te laten en de uitbreiding te koppelen aan een afwijkingsprocedure.
Beoordeling zienswijze
Antwoord op a:
Er is besloten om het aantal m2 detailhandel, ten opzichte van het conceptontwerp bestemmingsplan uit
2008, significant terug te brengen van 25.500 m2 naar 11.500 m2. Deze vermindering van meer dan 50%
leidt tot een realistische hoeveelheid detailhandel, gegeven de huidige marktomstandigheden. Daarnaast
is recent een onafhankelijk onderzoek uitgevoerd (BRO, "Breda Bavelse Berg, Distributieve
mogelijkheden en effecten detailhandel", december 2012) naar de marktruimte voor detailhandel op het
gebied van sportartikelen. Dit onderzoek toont ook aan dat met name de beoogde vestiging van een
grootschalige sportartikelenzaak voor de consument in Breda en omgeving een toegevoegde waarde
heeft. Gezien de berekende distributieve ruimte en het verwachte grote verzorgingsbereik van het
aanbod, zal dit niet resulteren in een aantasting of duurzame ontwrichting van de Bredase
detailhandelsstructuur
Daarnaast zijn modische artikelen, in tegenstelling tot de opvatting van appellant, expliciet uitgesloten in
het bestemmingsplan. In dit plan wordt onder strijdig gebruik namelijk in ieder geval verstaan:
"detailhandel gericht op de verkoop van modische artikelen zoals kleding en schoenen, met uitzondering
van sportkleding en- schoeisel tbv de uitoefening van sport."
Tot slot mogen economische/concurrentie afwegingen alleen geen rol meer spelen bij het beoordelen van
planinitiatieven. Er dient een afweging gemaakt te worden op basis van ruimtelijk relevante argumenten
zoals passend in de ruimtelijke structuur, verkeer, bereikbaarheid, leefbaarheid, veiligheid ed Een
distributie planologisch onderzoek moet gezien worden als een hulpmiddel om de effecten op de
ruimtelijke structuur in te schatten. Een DPO beperkt zich niet uitsluitend tot het bepalen van de
economische marktruimte, maar plaatst deze marktruimte nadrukkelijk in de context van de ruimtelijke
structuur. De detailhandelsnota 2010 - 2020 is een ruimtelijke structuurvisie voor de detailhandel in
Breda, waarbij gestreefd wordt naar een duurzame aanbodstructuur die ook op de langere termijn bestaat
uit levensvatbare, elkaar aanvullende retailgebieden. De diverse initiatieven in Breda, waaronder de
Bavelse Berg, richten zich op verschillend bezoek- en koopgedrag (recreatief winkelen, doelgerichte
bezoeken/aankopen, boodschappen doen). Hierdoor zijn de plannen niet of slechts beperkt concurrerend
met elkaar
Voor Park de Bavelse Berg wordt vanuit de gemeente gestuurd vanuit de opvatting dat initiatieven
beoordeeld worden op effecten voor de binnenstad door de thematiek. Het gaat hier om formules die in
beginsel niet passen in de binnenstad door het gevoerde concept. Het eerder genoemde externe
onderzoek toont aan dat er geen sprake zal zijn van aantasting of duurzame ontwrichting van de Bredase
detailhandelsstructuur.
Antwoord op b:
Door middel van de beschrijving van het detailhandelsconcept in het bestemmingsplan en de
bijbehorende planregels, ligt vast welke branches zich mogen vestigen binnen het plangebied Het creëert
de planologische borging van het onderliggende concept. Hiermee kan in wezen elke
detailhandelsformule die een concept presenteert dat valt binnen de hierin gestelde regels toegelaten
worden. Er kan daarom in dit kader niet gesproken worden over één detailhandelsformule, als wel over
het type
In het bestemmingsplan is geborgd welk type detailhandel dit is. De onderscheidende elementen in deze
zijn: (1) thematische detailhandel in sportartikelen en (2) een speciaal aangelegde voorziening waarop de
te koop aangeboden artikelen kunnen worden uitgeprobeerd. In de toelichting in hoofdstuk 4 staat het
concept waar binnen de formule moet passen nader uitgelegd. De detailhandelsformule zal zo moeten
worden ingericht dat klanten en bezoekers van de evenementenzone in staat worden gesteld om
sportartikelen te proberen op speciaal aangelegde voorzieningen in en rondom de winkel en in de directe
omgeving Als een detailhandelsformule dat niet kan, past deze niet binnen het concept en daarmee niet
binnen het bestemmingsplan.
-3-
