Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 40726]
Ten aanzien van de maximale geluidsbelasting stelt appellant dat het onwenselijk is dat de exploitant van
de evenementenzone en gebruikers ervan toestemming krijgen om af te wijken van de door de gemeente
Breda en wettelijk gehanteerde normen voor reguliere gebruikers.
De gemeente wijkt, in tegenstelling tot wat appellant stelt, niet af van de landelijke regelgeving. Het
evenementenbedrijf (evenementenhal en -terrein) valt onder de vergunningsplicht van de Wet
milieubeheer, waarvoorde gemeente bevoegd gezag is (omgevingsvergunning-milieu). In deze
vergunning zullen onder andere geluidsnormen worden opgenomen. Net als voor alle andere
(vergunningsplichtige) bedrijven is hiervoor de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening het
toetsingskader. Dit betekent dus dat in de representatieve bedrijfssituatie zowel de activiteiten in de
evenementenhal als op het evenemententerrein niet meer geluid mogen maken dan elk ander
(milieuvergunningsplichtig) bedrijf.
De Handreiking industrielawaai en vergunningverlening geeft echter de mogelijkheid om maximaal 12
dagen per jaar meer geluidsruimte toe te staan. Dit geldt voor alle bedrijven en wordt de niet-
representatieve bedrijfssituatie of 12-dagencriterium genoemd Via de milieuvergunning
(omgevingsvergunning-milieu) wordt hier invulling aan gegeven. Met andere woorden, voor het Park de
Bavelse Berg zullen geen andere normen worden gehanteerd dan voor andere
(milieuvergunningsplichtige) bedrijven
De door appellant opgesomde clubhuizen van sportverenigingen vallen onder de werkingssfeer van het
Actitiviteitenbesluit (Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer). Voor dergelijke
meldingsplichtige bedrijven zijn de (geluids)normen opgenomen in het Activiteitenbesluit.
Met betrekking tot het aantal dagen waarop een ontheffing verleend kan worden, stelt appellant dat voor
wat betreft grote evenementen de gemeente Breda voor een aantal van 12 dagen ontheffing kan verlenen
van de gestelde normen, waardoor een maximale verhoging van de norm in iedere periode van 5 dB(A)
wordt toegestaan. Volgens informatie verkregen van de afdeling handhaving van de gemeente Breda
Iedere verhoging met 3 dB(A) betekent volgens de geraadpleegde experts een verdubbeling van het
geluid, zodat een verhoging met 5 dB(A) bijna een verviervoudiging van het toegestane geluid betekent.
Appellant doelt in haar zienswijze waarschijnlijk op:
De mogelijkheid die artikel 2.17 van het Activiteitenbesluit biedt om bij gemeentelijke verordening voor
een aangewezen gebied een norm met ten hoogste 5 dB(A) meer of minder geluid te laten gelden -
en-
De mogelijkheid die artikel 2.21 van het Activiteitenbesluit biedt om bij gemeentelijke verordening
festiviteiten aan te wijzen waarvoor de geluidsnormen niet gelden, met een maximum van 12 dagen
per jaar.
Het Activiteitenbesluit kent algemene regels die van toepassing zijn op bedrijven waar er in regel veel van
zijn, zoals horecabedrijven, detailhandel, kantoren etc. Het evenementenbedrijf (hal en buitenterrein) valt
niet onder de werking van het Activiteitenbesluit maar is op grond van artikel 19 onder e. van het Besluit
Omgevingsrecht (het geven van muziekuitvoeringen in de buitenlucht waar tegelijk meer dan 5 000
bezoekers aanwezig kunnen zijn) vergunningplichtig op grond van de Wet milieubeheer De voorschriften
voor vergunningsplichtige bedrijven worden opgenomen in de milieuvergunning Een milieuvergunning
wordt 'op maat' gemaakt en geldt enkel voor dat specifieke bedrijf.
Ten aanzien van de middel- en gedragsvoorschriften onderschrijft de gemeente de visie van appellant dat
deze verder moeten worden uitgewerkt. Het bestemmingsplan is daarvoor echter niet het instrument. In
het bestemmingsplan worden enkel ruimtelijk relevante aspecten geregeld en wordt gekeken (getoetst) of
het plan uitvoerbaar is. In het milieuspoor (milieuvergunning op grond van de Wet milieubeheer) wordt
een en ander nader geregeld en vastgelegd. In de Wet milieubeheer is opgenomen dat de Best
Beschikbare Technieken (BBT) moeten worden toegepast. De gemeente Breda stelt jaarlijks een
toezichtsprogramma op. Bovendien kent de gemeente Breda een klachtenregeling die ook op Park de
Bavelse Berg van toepassing zal zijn op basis waarvan deze voorschriften gehandhaafd zullen worden.
-26-
