Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 40726]
Ten aanzien van de zorgplicht van de Gemeente Breda stelt appellant het volgende: Tenslotte willen we
graag vanuit een ander perspectief wijzen op de zorgplicht die de overheid, dus ook de Gemeente Breda
heeft ten opzichte van iedere burger en individuele bezoeker,
a. Zorgplicht ten opzichte van bewoners.
De Gemeente Breda heeft de plicht te voorkomen dat omwonenden van het evenemententerrein
hinder in de ruimste zin ondervinden van buitenactiviteiten in Park de Bavelse Berg
b Zorgplicht ten opzichte van bezoekers.
Daarnaast heeft de Gemeente Breda als Vergunningverstrekker de plicht ten opzichte van haar
bezoekers, in casu de bezoekers van Plan de Bavelse Berg, te voorkomen dat deze blijvende
gehoorbeschadigingen oplopen tijdens popconcerten als gevolg van langdurige blootstelling aan hoge
aantallen dB(A)'s, hetgeen als algemeen bekend mag worden verondersteld,
c. In de Informatie van Kenniscentrum InfoMil van Rijkswaterstaat wordt duidelijk vermeld bij welk niveau
geluidsproductie er slaapstoornissen gaan optreden; ook in dat opzicht is het onwenselijk dat de
Gemeente Breda de genoemde hoge getallen gaat toestaan.
De zorgplicht van de Gemeente Breda voor haar bewoners en bezoekers moet ons inziens expliciet tot
uiting komen in de te verstrekken vergunning in de vorm van gedelegeerde zorgplicht voor de organisator
Ook hier zijn een degelijke controle en handhaving door de Gemeente Breda essentieel.
Bovenstaande punten worden hierna puntsgewijs behandeld.
a. Op grond van de Wet ruimtelijke ordening toetst de gemeente Bredg de uitvoerbaarheid van het
bestemmingsplan aan de hand van de geldende wet- en regelgeving en provinciale en gemeentelijke
beleidsregels. Als hulpmiddel daarbij is er tevens een milieueffectrapport (en een akoestisch
onderzoek) opgesteld. In het bestemmingsplan zijn de ruimtelijk relevante aspecten met betrekking
tot dit plan opgenomen. Daarna zal, voordat het evenementenbedrijf in werking treedt, via het
milieuspoor (milieuvergunning) de milieuaspecten nader worden ingevuld en gereguleerd. Naar het
idee van de gemeente Breda is hiermee voldoende invulling gegeven aan haar zorgplicht ten
opzichte van de omwonenden. Voor wat betreft de zorgplicht naar de bewoners van de gemeente
Breda in zijn algemeenheid geldt dat de zorgplicht van de gemeente Breda zich ook richt op het
realiseren van een adequaat voorzieningenniveau. Een volwaardig evenemententerrein draagt
hiertoe bij.
b De gemeente Breda toetst bij vergunningverlening aan de geldende wet- en regelgeving. Het is de
eigen verantwoording van bezoekers om al dan niet een luidruchtig muziekevenement te bezoeken,
c. Vanwege het mogelijk optreden van slaapstoornissen bij blootstelling aan hoge geluidsniveaus is het
aantal malen dat de reguliere geluidsniveaus mogen worden overschreden beperkt. Bovendien is het
maximale toegestane geluidsniveau ook bij deze incidentele bedrijfssituaties genormeerd doordat er
aansluiting is gezocht bij de Nota evenementen met een luidruchtig karakter. Bovendien worden bij
de milieuvergunning welke op grond van de Wet milieubeheer moet worden aangevraagd worden
aangegeven welke maatregelen, volgens het principe van de Best Beschikbare Technieken, wordt
toegepast om de geluidsbelasting zoveel als mogelijk te beperken. Dit moet met akoestische
onderzoeken worden onderbouwd. In de milieuvergunning worden de geluidsnormen, de te treffen
maatregelen, het aantal evenementen (maar in ieder geval maximaal 12x) etc. vastgelegd. De
vergunninghouder heeft de plicht om deze voorschriften na te leven. De gemeente ziet op hierop toe
Verkeer- en parkeerhinder
In de zienswijze wordt gesproken over het verplichte mobiliteitsplan bij de grootste evenementen op het
evenemententerrein. Er wordt gesteld dat in de huidige opzet van het mobiliteitsplan de vereisten
waaraan dit plan moet voldoen tekort schieten. Dit is echter gestoeld op een verkeerde aanname Immers,
er is nog geen mobiliteitsplan voorhanden. Het is de plicht van de initiatiefnemer om voor elk evenement
waarbij het totaal aantal parkeerplaatsen dat voorhanden is tekort schiet ten opzichte van het aantal
bezoekers een mobiliteitsplan ter goedkeuring aan de gemeente wordt voorgelegd. In dit mobiliteitsplan
dienen alle facetten aan bod te komen die te maken hebben met de bereikbaarheid, de leefbaarheid en
de verkeersveiligheid van zowel het verkeer naar het evenement alsmede de omliggende wijken en
dorpen Bij maatregelen moet onder andere gedacht worden aan parkeren, alternatieve parkeergebieden
met bijbehorende shuttlediensten, promotie van het openbaar vervoer en/of fiets, combikaartjes, het
inzetten van verkeersregelaars en dergelijke.
Appellant spreekt overbezoekers die bewust of onbewust geen gebruik maken van dit mobiliteitsplan
Dit is een aanname die niet gestaafd wordt. Het is aan de initiatiefnemer om de gemeente aannemelijk te
maken dat de bezoekers gebruik maken van dit mobiliteitsplan. Door ervoor te zorgen dat bezoekers dit
-27-
