Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 40726]
SER ladder detailhandel
Appellant stelt dat uit de haar bekende stukken niet blijkt dat er sprake is van een zorgvuldig en
noodzakelijk onderzoek (conform de Ladder van duurzame verstedelijking) naar alternatieve locaties. De
gemeente is het eens met appellant dat dit aspect meer belicht kan worden in het bestemmingsplan. De
ladder van duurzame verstedelijking voor detailhandel vraagt van gemeenten bij nieuwe
winkelontwikkelingen eerst naar herstructurering binnen of aan de rand van bestaande winkelgebieden te
kijken, voordat een nieuwe perifere locatie wordt overwogen. Hierbij is de volgordelijkheid van de
volgende vragen van belang:
1Is er vraag naar een nieuwe ontwikkeling?
2. Kan bestaand stedelijk gebied of bestaande bebouwing worden hergebruikt?
3. Mocht nieuwbouw echt nodig zijn, dan moet altijd worden gezorgd voor een optimale inpassing en
bereikbaarheid.
Naar deze vragen is bij de totstandkoming van de plannen voor deze locatie wel degelijk gekeken. Echter,
de initiële plannen dateren van ver voor de SER ladder voor detailhandel haar intrede deed De vragen
zijn daarom impliciet gesteld en beantwoord. De vragen zullen hierna retrospectief beantwoord worden
voor Park de Bavelse Berg.
Vraag 1 - Is er vraag naar de nieuwe ontwikkeling?
De winkelconcentratie maakt een integraal onderdeel uit van een voor Nederland nieuwe ontwikkeling
Een vrijetijdspark waar naast het bezoeken van evenementen ook actief sport beoefend kan worden. Het
onderliggende thema van het gebied zal zijn Try Buy: ofwel er kan actief sport beoefend worden door
beschikbare sportartikelen te proberen of met eigen producten sport in het gebied te gaan beoefenen
Er is weliswaar een latente, maar daadwerkelijke behoefte aan een dergelijke voorziening. Niet alleen
heeft het werkingsprincipe zich in andere Europese landen bewezen, er is ook een toenemende trend
naar try-and-buy formules Door de detailhandelsformules zich optimaal aan te laten passen aan het
onderliggende principe dat bezoekers actief sportartikelen moeten kunnen proberen in de buitenlucht,
ontstaat een uniek detailhandelsaanbod Dit als ondersteuning van het onderliggende concept, vormt een
uniek element in de Nederlandse detailhandelsstructuur.
Daarnaast biedt het een welkom alternatief voor de toenemende trend naar aankoop via internet. Om de
detailhandel in Brabant en de rest van Nederland slagkracht te kunnen geven tegen deze krachtige en
niet meerweg te denken trend, zullen er nieuwe concepten moeten worden uitgedacht, maar vooral
geprobeerd om een nieuwe plek voor de (fysieke) detailhandel te veroveren. Het vraagt om een
herdefiniëring van en hernieuwd Unique Selling Point voor detailhandel. Het fysieke karakter en het
kunnen proberen van een zeer divers aanbod aan sportartikelen, vormt belangrijke munitie in de strijd
tegen het opkomende internet.
Tot slot is berekend dat er voldoende marktruimte is om de geplande thematische detailhandel een plek te
kunnen geven.
Vraag 2 - Kan bestaand stedelijk gebied of bestaande bebouwing worden hergebruikt?
Bedoeld detailhandelsconcept vraagt om veel ruimte. Om bezoekers daadwerkelijk in de buitenruimte
kennis te kunnen laten maken met een sport, is veel ruimte nodig. Bovendien kunnen niet alle aan te
leggen sportvoorzieningen direct aangrenzend aan elkaar worden aangelegd, maar als een lappendeken
over het gehele gebied verspreid
Bovendien is het detailhandelsconcept complementair aan de evenementenzone. Detailhandel is een
onlosmakelijk deel van het vrijetijdspark. Er is daarom ook geen sprake van solitaire detailhandel Het is
onderdeel van een groot park, waar een belevenis te verkrijgen is. En de detailhandel is onderdeel van
die belevenis. Andere unieke elementen die bijdragen aan de beleving van sport zijn de
geaccidenteerdheid van het terrein en de aanwezigheid van een omvangrijke hoeveelheid natuur Zowel
de voormalige afvalberg als de natuur dragen bij aan de beleving en voegen toe aan de mogelijkheid om
sport te beleven. Deze unieke combinatie van berg, evenementenzone en natuur maakt dat de Bavelse
Berg de enige locatie is waar het concept tot zijn recht kan komen. Een andere locatie in de stad is hiertoe
niet voorhanden.
-34-
