Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 40726]
Het geheel zal naar verwachting op jaarbasis 1,3 miljoen bezoekers trekken, wat vraagt om een goede
bereikbaarheid. Beschikbare gebieden zijn te klein, niet goed bereikbaar of kunnen eenvoudigweg het
aantal bezoekers (en leveranciers) niet aan. De onderhavige locatie doet, met de voorziene
infrastructurele aanpassingen, wel aan deze kwalificaties.
Vraag 3 - Als nieuwbouw nodig is, is er dan sprake van een optimale inpassing en bereikbaarheid?
De Structuurvisie Ruimtelijke Ordening geeft aan dat bezoekersintensieve bovenlokale voorzieningen
alleen mogelijk zijn in hoogstedelijke zones of bij de Stedelijke Knooppunten. De locatie Bavelse Berg
bevindt zich aan een stedelijk knooppunt. De kenmerken van het Park de Bavelse Berg vragen daarnaast
om een locatie die groot genoeg en toch goed bereikbaar is. Er is in Breda één locatie die daaraan
voldoet: de locatie van de Bavelse Berg, vanwege haar ligging direct aan de A27 De ontwikkeling is
daarmee één van de grootschalige, bezoekersintensieve ontwikkelingen met een regionaal karakter waar
de Provincie in de Structuurvisie RO op doelt. Deze ontwikkelingen, waaronder Park de Bavelse Berg,
kunnen de economische en toeristische aantrekkingskracht van het stedelijk concentratiegebied en
Noord-Brabant als geheel vergroten.
Park de Bavelse Berg wordt ingebed in een gebied tussen bedrijventerrein Hoogeind en het
achterliggende agrarische gebied. De ontwikkeling van de evenementenzone vormt als het ware de
afronding van de stad aan de oostzijde van Breda en aan de andere kant de overloop naar het groene
achterland Door een natuurgebied van significante omvang toe te voegen wordt niet alleen het concept
versterkt, maar zal ook een groene buffer gecreëerd worden.
Regionale afstemming en meerwaarde voor regionale detailhandelsstructuur
Appellant geeft aan dat ontwikkelingen met een bovenlokaal verzorgingsgebied mogelijk zijn na
afstemming in het Regionaal Ruimtelijk Overleg (RRO). In de Discussienota Detailhandel staat dat het
wenselijk is in de RRO's afspraken te maken over de verdere ontwikkeling van de Brabantse
detailhandelsstructuur en de monitoring hiervan Ook staat in de nota te lezen dat de RRO s hier tot op
heden nog niet voor gebruikt zijn. Letterlijk: "In de Verordening ruimte is het regionaal ruimtelijk overleg
(RRO) vastgelegd, waarbij een indeling in een viertal RRO-gebieden wordt gehanteerd. Doel van het
RRO Is de regionale ruimtelijke samenhang te bevorderen, ruimtelijke vraagstukken en opgaven regionaal
af te stemmen en hierover (zo nodig) regionale, bestuurlijke afspraken te maken. Over
detailhandelsvoorzieningen heeft tot op heden in de RRO's geen afstemming plaatsgevonden en evenmin
zijn hierover regiospecifieke afspraken gemaakt. Gelet op een aantal recente detailhandelsontwikkelingen
met duidelijke bovenlokale, regionale effecten, zou het logisch geweest zijn als enkele zaken in de RRO's
aan de orde zouden zijn geweest."
In 2008-2009 is het project gedetailleerd besproken in B5 verband. Daarnaast is het project opgenomen in
de Regionale Visie Detailhandel (2009) ("SES Detailhandel, Visie op de Detailhandelsstructuur 2009 -
2020") Daar dit een gezamenlijke inspanning van de gemeenten in West Brabant betreft, houdt dit in dat
de buurgemeenten goed op de hoogte zijn van de ontwikkeling Park de Bavelse Berg. Het is bekend op
regionaal niveau Daarnaast heeft de gemeente gemeend er omwille van de nieuwe contouren van het
project goed aan te doen het project opnieuw op regionaal niveau onder de aandacht te brengen In maart
2013 heeft de verantwoordelijk wethouder RO daartoe in de Bestuurscommissie Ruimtelijke Ordening
Wonen van de Regio West Brabant het project opnieuw besproken. Het is daarmee afgestemd met de
directe buurgemeenten.
Zorgvuldig ruimtegebruik
Appellant vraagt om een verantwoording waaruit blijkt dat het bedrijventerrein niet binnen bestaand
stedelijk gebied gesitueerd kan worden. Om de vraagstelling te kunnen beantwoorden, is het noodzakelijk
uit te zoomen naar macro-economisch niveau We zien dat het economisch kerngebied van Nederland
verschuift. De economische motor van Nederland draait niet langer enkel op de Randstad. Er vindt een
verschuiving plaats naar andere gebieden langs de A2 en de A16. Breda komt daarmee midden in het
economische kerngebied van het toekomstig Nederland te liggen. Met als gevolg dat economische
functies zich in toenemende mate in Breda zullen concentreren. Het goede voorzieningenpakket van onze
stad Breda is hier mede debet aan.
De (beroeps)bevolking van Breda blijft ook volgens de laatste prognoses toenemen en de Bredase
bedrijventerreinen zijn van groot sociaal-economisch belang. Een kwart van alle vestigingen op
bedrijventerreinen in West-Brabant bevinden zich op de Bredase bedrijventerreinen. Een derde van de
-35-
