Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 41291]
Uitvoering van het besluit
Uitvoering van het projectplan Via Breda Broeit Haveneiland - Fase 1 door directie Ontwikkeling ten
einde tijdelijke initiatieven te mogelijk maken.
Uitwerking van het stappenplan naar een projectplan door directie Ontwikkeling om de vervolgfasen
vorm te geven.
Argumenten
Ontslakken gebiedsontwikkeling
1. Gebiedsontwikkeling heeft nieuwe aanpak nodig
Gebiedsontwikkeling en bijhorende samenwerking tussen private en publieke partijen staat in deze tijd
van economische tegenwind onder druk. Belangen, vaak ook financieel, zijn groot en lopen uiteen.
Prioriteiten zijn gesteld qua ruimtelijke ontwikkelingen in de stad, maar er is meer nodig om de
vastgoedinvesteringen op gang te houden of krijgen in de stedelijke vernieuwing. We willen versnellen en
ruimte geven, daarnaast de regels beperken die onnodig vertragend werken. Daarom is Actieagenda voor
de Bouw onder andere gericht op het ontslakken van gebiedsontwikkelingen. Met pilots door het hele
land, wordt bekeken hoe processen sneller, flexiber en goedkoper kunnen verlopen. Breda richt zich in
eerste instantie op het realiseren van initiatieven met minimale regels om te bezien welke lessen we
hieruit kunnen leren voor verdere gebiedsontwikkeling.
2. Realisatie initiatieven uit de samenleving
Initiatieven uit de maatschappij komen soms, ondanks draagvlak, niet van de grond wegens beperkende
regelgeving. In de proeftuin van Via Breda Broeit worden tijdelijke initiatieven snel tot realisatie gebracht
met minimale regelgeving. Veiligheid vormt het basiscriterium en overige regelgeving wordt losgelaten en
daarmee wordt geëxperimenteerd. Dit vraagt een basis van vertrouwen en gedeelde verantwoordelijkheid
met de initiatiefnemers, draagkracht voor de plannen, gezamenlijke borging van maatschappelijk belang
en vooral gezond verstand.
3. Belanghebbenden bepalen maatschappelijk belang
De maatschappij verandert voortdurend, de overheid verandert mee. Als overheid zijn we gewend het
algemeen belang te bepalen voor alle stakeholders, dat de basis vormt voor onze regelgeving, landelijke
en lokale regelgeving. Voor dat laatste hebben we zelf de regie in handen en voor landelijke regelgeving
kunnen we signalen afgeven. Echter, mits belanghebbenden oog hebben voor eikaars belangen, zonder
dat de overheid daar als scheidsrechter in hoeft te fungeren, kan de maatschappij in veel gevallen zelf
goed bepalen wat het algemeen belang is, ook voor langere termijn. De wijze waarop belanghebbenden
met elkaar omgaan, is hierin essentieel. Met de pilot brengen we in beeld hoe we gezamenlijk dit
maatschappelijk belang kunnen formuleren en waar mogelijkheden zijn om de werkwijze of regelgeving te
wijzigen. Het geeft ook handvaten voor verdere doorontwikkeling van de ambtelijke organisatie
4. Experimenteren gewoon beginnen en leren
Ontslakken kan stap voor stap: bekijk elke regel en bepaal of hij gewijzigd kan worden of niet. In dit
proces wordt andersom te werk gegaan. We passen hoofdzakelijk regels m.b.t. veiligheid toe en van de
meeste andere regels zoeken we de grenzen op of passen we ruimhartig toe. De ervaring zal leren waar
we tegenaan lopen.
Naast dereguleren gaat dit ook om houding en gedrag: overheid durft los te laten bij het vraaggericht
werken, initiatiefnemers nemen verantwoordelijkheid en creëren zelf draagvlak. Het is een traject waarin
partijen en overheid mogen experimenteren om te komen tot andere samenwerking De gemeente kijkt
naar eigen beleid dat met veel zorg en beste bedoelingen is opgesteld. We beperken ons tot hetgeen wat
we willen regelen en schrijven niet voor hoe we het willen regelen. Statische instrumenten zetten we in
voor aspecten die niet meer veranderen, maar we regelen aspecten die minder structureel van aard zijn
ook dynamisch. Dit houdt ook in dat initiatiefnemers meer verantwoordelijkheid krijgen, zelf klachten
oplossen en contact met de omgeving houden. Het experimenteren houdt in dat we hierin grenzen op
zoeken, stappen durven zetten zonder vastgestelde zekerheid, maar ook accepteren dat er fouten
gemaakt worden. Durf te proberen, manage de risico's: niet alles zal in één keer goed gaan. Bij evaluatie
van initiatieven zullen de geleerde lessen een basis vormen voor de volgende stap. Dit experiment
gebeurt binnen de (fysieke) grenzen van het project Via Breda Broeit - Haveneiland. In fase 1 is het
fysieke gebied beperkt tot de kop van het Haveneiland met omliggend water en de randvoorwaarden van
veiligheid zijn altijd van toepassing.
-2-
