Gemeente Breda
w Raadsvoorstel
Registratienr: 41326]
Uitvoering van het besluit
Na vaststelling van de verordening door uw raad moet deze bekend worden gemaakt om in werking te
kunnen treden. Tevens dient de integrale tekst van de verordening te worden opgenomen in de centrale
voorziening voor decentrale regelgeving zodat deze te raadplegen is via wwwoverheid.nl. Na
inwerkingtreding van de verordening dienen medewerkers besluiten van algemene strekking bekend te
maken via het elektronisch gemeenteblad. Overige bekendmakingen geschieden via www.breda.nl.
Argumenten
Wettelijke verplichting
De bekendmaking van regelgeving heeft de functie om het publiek te attenderen op nieuwe regelingen of
op wijziging of intrekking van bestaande regelingen. Het bekendmaken van een regeling is een wettelijke
verplichting Zonder bekendmaking zal de regeling niet in werking treden. Hetzelfde geldt voor het
bekendmaken van beleid.
Eenduidige bekendmaking voor regelingen
In de Verordening elektronische bekendmaking Breda wordt voorgesteld om niet alleen algemeen
verbindende voorschriften, maar ook overige besluiten van algemene strekking (beleidsregels,
beleidsnota's, aanwijzingsbesluiten) via het elektronisch gemeenteblad bekend te maken. Het
onderscheid tussen algemeen verbindende voorschriften en overige besluiten van algemene strekking is
voor met-juristen niet altijd makkelijk te maken. Om verwarring te voorkomen wordt voorgesteld om alle
besluiten van algemene strekking op dezelfde wijze bekend te maken. Via de gemeentelijke website
zullen burgers worden doorverwezen naar het elektronisch gemeenteblad.
Bekendmaking overige besluiten, aanvragen en kennisgevingen
Naast de hiervoor genoemde regelingen publiceert de gemeente Breda ook andere besluiten, aanvragen
en kennisgevingen (bijvoorbeeld met betrekking tot vergunningen) In de Verordening elektronische
bekendmaking Breda wordt voorgesteld deze bekendmakingen niet via de GVOP, maar via www.breda.nl
te laten verlopen. Publicatie in een elektronisch gemeenteblad is voor deze categorie eveneens niet
vereist. Door aansluiting bij de tooi 'Lokale bekendmakingen' zullen deze publicaties ook via
www.overheid.nl te raadplegen zijn.
Voldoen aan jurisprudentie
Medio 2012 heeft de Afdeling Rechtspraak van de Raad van State een drietal uitspraken gedaan over de
bekendmaking van besluiten waarop de uniforme openbare voorbereidingsprocedure (afdeling 3 4 Awb)
van toepassing is. Uit deze uitspraken moet geconcludeerd worden dat de bekendmaking van
(ontwerp)besluiten waarop afdeling 3.4 Awb van toepassing is, niet uitsluitend via internet kan worden
gepubliceerd. Dit is slechts anders als in een wettelijk voorschrift, zoals een gemeentelijke verordening, is
opgenomen dat kennisgeving uitsluitend langs elektronische weg plaats vindt
In de Verordening elektronische bekendmaking Breda die nu voorligt, is opgenomen dat de kennisgeving
van besluiten waarop afdeling 3.4 Awb van toepassing is, geschiedt via de gemeentelijke website
www.breda.nl danwel het elektronisch gemeenteblad. Hiermee wordt voldaan aan de vereisten om
dergelijke kennisgevingen enkel via elektronische weg bekend te maken In voorkomende gevallen kan
het college overigens besluiten om de kennisgeving eveneens op een andere wijze, bijvoorbeeld in een
huis-aan-huis-blad, te doen. Deze bekendmaking heeft echter geen juridische status. Overige besluiten,
aanvragen, kennisgevingen en andere documenten worden bekend gemaakt via de gemeentelijke
website www.breda.nl Daarnaast is het in sommige gevallen aangewezen om de kennisgeving nog op
een andere wijze te doen. Bijvoorbeeld als dit wettelijk zo is bepaald of als er sprake kan zijn van
(gemeente)grens overschrijdende belangen bij het besluit. Vanwege de overgangstermijn zal het college
tot en met 2014 overgaan tot een kennisgeving in de Bredase Bode naast de digitale bekendmaking.
Tijdig starten
Hoewel de wet eist dat gemeenten per 1 januari 2014 beschikken over een elektronisch gemeenteblad, is
het voorstel om de verordening al per 1 november 2013 in te laten gaan en vanaf dat moment te starten
met het elektronisch gemeenteblad Hierdoor kunnen eventuele kinderziektes in het proces worden
verholpen voordat de wettelijke verplichting is ingegaan.
