Gemeente Breda
Raadsvoorstel Registration 40995]
geen aanleiding de bestemming voor dit gebied alsnog te verzwaren nu dit gebied behoort tot het
planmatig landschap
Het perceel van de 'TOM' heeft in het onderhavige bestemmingsplan de bestemming 'Agrarisch
Binnen deze bestemming kunnen, vanwege het verkleinen van het vestigingsgebied voor
glastuinbouw geen nieuwe bouwvlakken meer toegevoegd worden De gronden zullen dus enkel nog
als agrarische productiegrond gebruikt mogen worden. Het is aan de eigenaren hoe
inaevuld Een eventuele wijziging van de bestemming naar Agrarisch met waarden
andschapswaarden' doet hieTaan niets af Bovendien zijn de gronden op basis van de Verordening
ruimte aangeduid als Agrarisch gebied Er wordt dus geen aanleiding gezien de bestemming van d,e
gronden te wijzigen.
De reqels voor de bestemmingen 'Agrarisch' en 'Agrarisch met waarden - landschapswaarden lijken
op het eerste gezicrt inderdaad weinig van elkaar te verschillen. De verschillen zitten met name,in de
beoordelingsmomenten bij de toepass.ng van afwijkings- en wijzigingsbevoegdheden. Binnen de
agrarische gebieden met waarden zijn de beoordelingen strenger omdat hierbij ook de waa.de
moeten worden meegenomen. Verder maakt met name het vergunningenstelsel het grote verschil
Binnen de bestemmfng Agrarisch' zijn werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden n,et
aan een vergunning verbonden terwijl dit binnen de agrarische bestemmingen met waarden wel
vereist is Op basis van de diverse zienswijzen en op basis van ambtelijke overwegingen zijn de
verschillen wel vergroot. Zo is o.a. binnen de bestemmingen 'Agrarisch' en Agrarisch met waarden
landschapswaarden' onderscheid aangebracht in de mogelijkheden voor omschakeling naar nie.
agrarische bedrijvigheid voor wat betreft de grootte van het bestemmingsvlak en mogelijkheden voor
bebouwing.
fn het onderhavige plan zijn alleen de bestaande en/of vergunde windturbines opgenomen. Dit
betekent dat binnen het plangebied slechts 3 windturbines aanwezig mogen zijn. In de rest van het
plangebied mogen vooralsnog geen windturbines komen. Het gaat te ver om nu a te stelten dat er
aan de westzijde van de HSL/A 16 nooit windturbines mogen komen en maximaal 3 aan de oostzijde
hiervan. De Structuurvisie 2030, die in voorbereiding is, is daarvoor een beter instrument zeker nu he.
onderhavige plan in totaal dus slechts 3 windturbines toestaat.
De gemeente Breda wil een bijdrage leveren aan de huisvestingsproblemen van arbeidsmigranten. In
principe is de gemeente voorstander van huisvesten van deze arbeidsmigranten binnen het
bestaande stedelijk gebied Er is echter een groep arbeidsmigranten, ook wel aangeduid als
seizoensarbeiders, die tijdens het oogstseizoen naar Nederland komen en bij een bedrijf gaa
werken Het gaat dan meestal om de grotere vollegronds fruit- en tuinbouwbedrijven, /anwege de
huisvestingsproblemen is het ook steeds vaker het geval dat ze bij de onde,"nemer woreden gehiuisvest
in woonunits of in een hiervoor geschikte gemaakte bedrijfsloods. Het enkele feit dat ze op het erf
van de ondernemer wonen en op die manier ook beter toegezien kan worden op het doen en laten
van dez° arbeiders is een extra voordeel van het huisvesten bij de ondernemers. Bij het huisvesten
van arbeiders op de locatie gaat het dus om het maximaal huisvesten voor 6 maanden en het mogen
alleen mensen zijn die uitsluitend op het bedrijf van de ondernemer zelf werkzaam z.,n Opgrond van
het vigerende beleid van de gemeente kan in dit kader de mogelijkheid worden geb°den voo
maximaal 40 aeizoensarbeiders. Uit de praktijk blijkt dat met name de
tuinbouwbedrijven behoefte hebben aan meer werknemers. Vanwege ook het gegeven dat deze
werknemers dagelijks op het bedrijf werk verrichten kunnen ze ook het best op het bedrijf worden
gehuisvest, mede ook om de vele verkeersbewegingen die anders noodzakelijk zijni om da9e^s van
sn naar het bedrijf te rijden te voorkomen. Vandaar dat een wijzigingsbevoegdheid is opgenomen
voor meer dan 40 werknemers. Om hi en/oor in aanmerking te kunnen komen dient hiervoor wel een
positief advies door de AA.B te worden afgegeven. De landschapsinvesteringsregeling is hierop /an
toepassing
Bij een bestemmingsplan hoeft niet per definitie een planschaderisicoanalyse te worden gevoegd Met
name wanneer het een actualiseringsplan betreft waarin weinig nieuwe ontwikkelingen mogelijk
worden qemaakt bestaat doorgaans geen noodzaak een planschaderisicoanalyse op te stellen
teneinde de financiële haalbaarheid van een plan te onderbouwen. Hierover zijn wij het met appellant
niet eens Indien appellant meent door het plan schade te leiden kan hij dit na onherroepelijk worde
van het bestemmingsplan claimen bij de gemeente. Daarnaast biedt een planschaderisicoanalyse
weliswaar een goede inschatting van het mogelijk risico van planschade maar deze analyse blijft ee
-39-
