Gemeente Breda
Raadsvoorstel Registratienr: 41950]
Agendapuntnummer: 5 Aantal bijlagen: 1
Onderwerp
Implementatie integriteitsbeleid
Voorgesteld besluit
1In te stemmen met de 'Bouwstenen Bredaas integriteitsbeleid' zoals geformuleerd in dit raadsvoorstel;
2. De gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester, ieder voor
zover het de eigen bevoegdheden betreft te verzoeken om de implementatie van deze bouwstenen ter
hand te nemen;
3. De burgemeester te verzoeken om jaarlijks te rapporteren aan de gemeenteraad over de
integriteitsbevordering in Breda en deze rapportage actief onder de aandacht te brengen van
inwoners van Breda en de Commissaris van de Koning in Noord-Brabant;
4. De nieuwe gemeenteraad na 27 maart 2014 te adviseren een raadswerkgroep integriteit in te stellen
die in samenspraak met burgemeester en ondersteund door de griffie toeziet op de voortgang van de
implementatie van de 'Bouwstenen Bredaas integriteitsbeleid';
5. Kennis te nemen van de bijgevoegde 'Handreiking integriteit voor raadsleden' en de raadsgriffie
opdragen deze deel te laten uitmaken van het inwerkprogramma voor nieuwe raadsleden na 27 maart
2014.
Inleiding en beoogd effect van het besluit
In december 2012 heeft de raadscommissie Bestuur vergaderd over een bespreeknotitie Integriteit,
ingebracht door raadslid Bos. Bij deze bespreking waren alle raadsfracties én het college van
burgemeester en wethouders van mening dat verdere borging van integriteit in het ambtelijk en bestuurlijk
handelen in Breda wenselijk was.
Besloten werd een traject te volgen waarbij zowel ambtelijk als bestuurlijk verkend zou worden welke
stappen in Breda mogelijk nog gezet kunnen worden om integriteit te bevorderen en duurzaam te borgen.
Er werd vervolgens vanuit de gemeenteraad een werkgroep gevormd die, samen met ambtelijke
vertegenwoordigers en ondersteund door de griffie aan de slag is gegaan.
Welk traject wordt momenteel doorlopen
In december 2012 is besloten om een traject te doorlopen, bestaande uit drie stappen:
1. Beeldvorming.
Door Marcel Bekkers (filosoof, Universiteit Nijmegen) is aan raads- en commissieleden, ambtenaren en in
aanwezigheid van de burgemeester tijdens een openbare avond het begrip integriteit (vanuit 2000 jaar
aan theorievorming) belicht. Aan de hand van deze bijeenkomst ontstond voor de raadswerkgroep
enerzijds meer zicht op wat in het vervolg nadruk moest krijgen (het gesprek met elkaar, ofwel
bewustwording) en anderzijds wat minder urgent was (opstellen van nieuwe regels en gedragslijnen).
2. Intervisie.
Edgar Karssing (verbonden aan instituut voor bedrijfsethiek, Nijenrode Business University) heeft voor
een gezelschap van locale politici én ambtenaren 2 intervisiesessies geleid.
In deze sessies heeft hij het begrip moresprudentiegeïntroduceerd: een samenhangend geheel van
oordelen over wat in een bepaalde omgeving (Breda) en op een bepaald tijdstip (2013/2014) als integer
gedrag wordt gezien. Belangrijke conclusie van deze sessies was dat de aspecten dienstbaarheid,
functionaliteit, onafhankelijkheid, openheid, betrouwbaarheid en zorgvuldigheid belangrijk zijn in de
beoordeling of een situatie wel of niet integer is.
Verder bleek ook dat het houden van slechts enkele intervisiesessies ontoereikend is om tot verdieping
van integriteit in het gemeentelijk handelen te komen: dat moet periodiek gebeuren om de casussen
actueel en herkenbaar te houden en zo de Bredase 'moresprudentie' een stevig fundament te bieden.
3. Formuleren bouwstenen voor meerjarig integriteitsbeleid
De derde stap betreft dit raadsvoorstel: het neerleggen van de opgedane inzichten over de gewenste
aanpak en prioriteiten in een set met bouwstenen. Deze bouwstenen vormen tezamen het fundament
voor het meerjarig integriteitsbeleid zoals dat de komende jaren in Breda verder vorm moet krijgen en
structureel en consequent moet worden geborgd.
