Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 42127]
Juridisch
Het college is bevoegd tot het verlenen van de omgevingsvergunning, echter niet eerder dan nadat de
raad een verklaring van geen bedenkingen op grond van artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht (Bor) heeft
afgegeven. Op 27 september 2012 heeft uw raad het besluit 'Algemene verklaring van geen bedenkingen'
(besluit Avvgb) vastgesteld, in dit besluit zijn categorieën van gevallen opgenomen waarbij het college
bevoegd is te beslissen op een ingekomen verzoek tot afwijking en waarbij een verklaring van geen
bedenkingen van uw raad niet nodig is. De aanvraag past niet binnen het besluit Avvgb, omdat de
bouwhoogte meer is dan 10 meter en daardoor niet past in categorie II, lid A sub 2 van dit besluit. De raad
dient dus een verklaring van geen bedenkingen af te geven, voordat de omgevingsvergunning te zijner tijd
verleend kan worden. Alvorens een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te kunnen geven dient
uw raad eerst in te stemmen met een ontwerpverklaring van geen bedenkingen en deze, tezamen met de
ontwerp omgevingsvergunning en de ruimtelijke onderbouwing, gedurende 6 weken ter inzage te leggen.
Vervolgens zal uw raad, met behandeling van de eventueel ingekomen zienswijzen, de definitieve
verklaring van geen bedenkingen afgeven of weigeren.
De ontwerpverklaring van geen bedenkingen, alsmede de ontwerp omgevingsvergunning en de
ruimtelijke onderbouwing zullen ter inzage worden gelegd. Tegen dit ontwerpbesluit kan binnen de
daarvoor gestelde termijn van zes weken door belanghebbenden een zienswijze worden ingediend.
De ontwerpverklaring van geen bedenkingen wordt beschouwd als definitieve verklaring van geen
bedenkingen ingeval er tijdens de termijn van terinzagelegging geen zienswijzen zijn ingediend en er
derhalve geen heroverweging door uw raad hoeft plaats te vinden.
Indien wel zienswijzen zijn ingekomen of de raad niet instemt met het voorstel, zal uw raad een separaat
besluit nemen over het afgeven of weigeren van een verklaring van geen bedenkingen.
Een verklaring van geen bedenkingen kan slechts worden geweigerd in het belang van een goede
ruimtelijke ordening. Als de verklaring wordt geweigerd, wordt ook de omgevingsvergunning geweigerd.
De omgevingsvergunning kan na het afgeven van de verklaring van geen bedenkingen vervolgens door
het college verleend worden en hiertegen kan beroep worden ingesteld
Financieel
In de Wro is in afdeling 6.4 de regelgeving rondom grondexploitatie (Grexwet) opgenomen. Centrale
doelstelling van de Grexwet is om in de situatie van particuliere grondexploitatie te komen tot een
verbetering van het gemeentelijk kostenverhaal en de versterking van de gemeentelijk regie bij
locatieontwikkeling.
In artikel 6.12 van de Wro is bepaald dat de gemeenteraad een exploitatieplan vast moet stellen voor
gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen. Bij drie
ruimtelijke besluiten kan het nodig zijn om een exploitatieplan vast te stellen, namelijk bij de vaststelling
van een bestemmingsplan, wijzigingsplan of omgevingsvergunning met afwijking. Om daadwerkelijk na te
kunnen gaan of een exploitatieplan noodzakelijk is, dient beoordeeld te worden of er sprake is van een
bouwplan zoals bedoeld in artikel 6.2.1. Besluit ruimtelijke ordening (bro). In dit artikel is omschreven om
welke bouwplannen het gaat, namelijk:
de bouw van een of meer woningen;
de bouw van een of meer andere hoofdgebouwen;
de uitbreiding van een hoofdgebouw met ten minste 1.000 m2 bvo of met een of meer woningen;
de verbouwing van een of meer aangesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of
ingericht waren, voor woondoeleinden, mits ten minste 10 woningen worden gerealiseerd;
de verbouwing van een of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in gebruik of
ingericht waren, voor detailhandel, dienstverlening, kantoor of horecadoeleinden, mits de cumulatieve
oppervlakte van de nieuwe functies tenminste 1.500 m2 bvo bedraagt;
de bouw van kassen met een oppervlakte van ten minste 1.000 m2 bvo.
De kosten worden via leges op initiatiefnemer verhaald. Het kostenverhaal is daardoor "anderszins
verzekerd" en er hoeft geen exploitatieplan te worden opgesteld.
