Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 42255]
2. In 2014 heeft het ministerie van l&M de bevoegdheid over WGB bedrijven formeel overgedragen
aan de gemeenten en de hiervoor benodigde gelden van het provinciefonds overgeheveld naar het
gemeentefonds. Voor 2014 is afgesproken dat de gemeentes het budget dat aan hen ter uitvoering van
deze taken beschikbaar is gesteld, wordt ingebracht bij de OMWB. Deze aanvullende gemeentelijke
bijdragen voor deze overgedragen taken zijn ook reeds verwerkt in de ontwerpbegroting 2015. Hierbij is
voorlopig uitgegaan van een ongewijzigde voortzetting van de afspraak voor 2014. Tijdens de vergadering
van het Algemeen bestuur van 26 februari 2014 is de afspraak gemaakt dat 2014 zou worden benut om
de veranderingen in de uitvoering van de overgedragen taken te registreren en op basis van een
onderzoek te besluiten hoe hiermee om te gaan vanaf 2015 Mede naar aanleiding van de hiervoor
genoemde vergadering heeft de OMWB op 8 mei 2014 bekend gemaakt dat zij per gemeente inzichtelijk
gaat maken welk budget nodig is om de overgedragen WGB-taken adequaat uit te kunnen voeren. Voor
het zomerreces zal de OMWB de gemeenten hierover nader berichten. Eveneens zal de OMWB daarbij
inzichtelijk moeten maken waarom de totale extra bijdrage van de deelnemende gemeenten hoger uitvalt
dan de verlaging van de bijdrage van de provincie.
3. Daarnaast zijn er nog enkele meer algemene onduidelijkheden, zoals de vraag of de effecten van
het Investeringsplan zijn verwerkt in de meerjarenraming, en of de kosten van de werkprogramma's zijn
berekend op basis van de geïndexeerde tarieven 2014. Ook voor andere afwijkingen in de
deelnemersbijdragen ten opzichte van 2014 (zowel positief als negatief) is in de begroting geen verklaring
te vinden.
4 De ontwerpbegroting 2015 voldoet niet op alle onderdelen aan het Besluit Begroting en
Verantwoording (BBV). De cijfermatige opstelling van de begroting dient bijvoorbeeld te bestaan uit 3
kolommen, namelijk de werkelijke bedragen 2013, de ramingen 2014 en de ramingen 2015 In de
ontwerpbegroting 2015 zijn alleen de ramingen 2015 opgenomen.
Voorgestelde zienswijze
Het voorgaande leidt tot de volgende voorgestelde zienswijze.
Het Algemeen bestuur van de OMWB wordt verzocht:
1 Om voor 1 september 2014 aan te geven wat de oorzaak is van de het totale omzettekort van
4 431 904 en welke maatregelen de OMWB neemt om dit aan te vullen, dan wel anderszins te
compenseren. Randvoorwaarde daarbij is dat aanvullende taken die het OMWB bovenop de
basistaken opneemt, minimaal kostenneutraal (bijvoorbeeld marktconform) dienen te zijn. Ook
mag het aannemen van aanvullende taken niet op voorhand leiden tot een uitbreiding van de
capaciteit. Daarnaast geldt dat als (delen van) het omzettekort duidelijk is toe te wijzen aan
bepaalde onderwerpen en/of deelnemers, dit ook binnen die context moet worden opgelost en dit
tekort niet ten laste mag worden gebracht van andere onderwerpen en/of deelnemers,
2. Voor 1 september 2014 duidelijkheid te verschaffen over de omvang van de WGB-taken en de
kosten daarvan per deelnemer, zodat deze bevindingen kunnen worden meegenomen in de
werkplannen voor 2015. Als blijkt dat het benodigde budget voor de uitvoering van de
overgedragen taken lager is dan de bijdrage die Breda in het gemeentefonds voor deze taken
heeft ontvangen, mag dit niet automatisch worden beschouwd als een voorschot op de
efficiencydoelstelling. Hiervoor moet immers altijd expliciet een zienswijze worden gevraagd van
het college voordat het Algemeen bestuur van de OMWB hierover een definitief besluit neemt.
3. Ervoor te zorgen dat vóór 1 september 2014 een notitie aan de deelnemers wordt aangeboden
over de risico's waarmee de OMWB nu en in de komende jaren te maken heeft. Deze notitie dient
in ieder geval informatie te bevatten over alle risico's (waaronder de nog te realiseren omzet) en
de wijze waarop de drie taakstellingen (terugbetaling 2,1 miljoen uit de transitieperiode, een
door het Rijk opgelegde bezuiniging van 970.000 en een jaarlijkse extra bezuiniging van 3% in
de periode 2015-2017) worden gerealiseerd en verwerkt zijn en/of worden in de begroting. De
notitie moet helderheid verschaffen over de omvang, kans en impact van de risico's, de mate
waarin en de wijze waarop deze worden beheerst en de betekenis ervan voor de omvang van het
weerstandsvermogen.
4 Ervoor zorg te dragen dat de definitieve begroting 2015 en de ontwerpbegroting 2016 voldoen
aan het BBV en dat alle overige hiervoor genoemde onduidelijkheden in ieder geval in de
ontwerpbegroting 2016 zullen zijn aangepast dan wel opgelost.
Afwegingen
Zie bij argumenten.
-2-
