Gemeente Breda
Raadsvoorstel Registratienr: 42398]
-2-
voor de nadeelgemeenten (waaronder Breda en Tilburg) te voorzien in een structurele aftopping van 20%
van de kostenstijging en daarnaast een periode van vier jaar voor transitie. Dit dempt het negatieve effect
enigszins.
Zoals reeds in 2013 aangegeven ontstaat er vanaf 2015 een knelpunt met het invoeren van een
egalisatiereserve voor kapitaallasten bij de Veiligheidsregio. Samen met de gevolgen van het nieuwe
kostenverdeelmodel betekent dit dat de bijdrage voor Breda per 2015 een sprong maakt van circa
300 000 euro. Een sprong die ook de jaren na 2015 merkbaar blijft. In 2015 zal eenmalig een bedrag
van 301 000,- worden terug ontvangen uit het over 2013 door de veiligheidsregio behaalde voordelig
resultaat.
Omdat de bijdrage aan de Veiligheidregio Midden en West Brabant (ruim 10 miljoen) een grote uitgave is
voor de gemeente Breda en er voor 2015 een sprong moet worden gemaakt dient dit bij het
meerjarenperspectief 2015 en volgende jaren behandeld te worden.
Zienswijze
Hoge reserves horen niet bij een gemeenschappelijke regeling. De deelnemende partijen zijn
verantwoordelijk voor de weerstand en bouwen daarom weerstandvermogen op Een
gemeenschappelijke regeling is verlengd lokaal bestuur. Jaar na jaar heeft de Veiligheidsregio een
positief saldo op haar jaarrekening Feitelijk betekent dit dat er structureel te ruim wordt begroot. Omdat
de regio verlengd lokaal bestuur is dienen bijdragen direct, het zelfde boekjaar, te worden terug gegeven
om een kloppende jaarrekening te krijgen Daarmee kan vervolgens de begroting voor de opvolgende
jaren worden aangepast. Dit heeft vervolgens weer effect op de gemeentelijke bijdragen
Het bestuur van de veiligheidsregio heeft wederom dit jaar besloten om de overschotten te reserveren Dit
staat haaks op het uitgangspunt dat gemeenschappelijke regelingen geen reserves mogen opbouwen
Zienswijze:
In te stemmen met de begroting 2015
En daarbij de volgende opmerkingen te maken
Overschot jaarrekening. Ook dit jaar is het begrote bedrag door de veiligheidsregio of zijn de bijdragen
van de gemeenten tezamen hoger dan de feitelijke uitgaven Er is een overschot van 4,2 miljoen Hiervan
wordt een deel gereserveerd en een deel in 2015 teruggegeven aan de gemeenten. Een deel wordt
gereserveerd voor projecten, zoals de nieuwe meldkamer De gemeente Breda stelt dat een overschot
van middelen zo snel als mogelijk moet worden teruggestort naar de deelnemers
Reserveringenbeletd. De veiligheidsregio houdt zich aan de normstelling geen algemene reserve op te
mogen bouwen. Wel zijn er bestedingsreserves die inmiddels een grote omvang hebben. Aangegeven is
dat deze bestedingsreserves zijn voor geraamde, maar nog niet gerealiseerde, investeringen en
projecten. De gemeente Breda ziet graag dat er heldere uitgangspunten en kaders worden vastgesteld
ten aanzien van de bestedingsreserves Hierbij wordt in euro's een plafond benoemd, de wijze van
aanvulling en ontneming Deze kaders gelden voor een periode van vier jaar
Blinde vlek voor gemeenten Ais bij iedere gemeenschappelijk regeling zijn de deelnemende partijen
verantwoordelijk voor het dragen van de financiële risico's De gemeente Breda is van mening hier op dit
moment te weinig zicht of vat op te hebben Ten einde een goede inschatting te kunnen maken van het
eigen gemeentelijk weerstandvermogen is deze kennis wel van vitaal belang
Evaluatie kosten
Volgens artikel 56 van de Wet Veiligheidsregio's dient om de drie jaren een evaluatie van de kosten plaats
te vinden Wij verzoeken de Veiligheidsregio een dergelijke evaluatie te houden en daarin ook de kosten
van huisvesting te betrekken
Ter afsluiting
Het is de zienswijze van de gemeente Breda dat het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio zeer
terughoudend moet zijn met het instemmen met het reserveren van overschotten Indien een budget niet
kan worden uitgegeven dient de bijdrage van de deelnemers naar beneden te worden bijgesteld
