Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 42568]
De voorlopige beoordeling heeft evenwel aanleiding gegeven om de delen van het bestemmingsplan die
in de voorlopige voorziening aan de orde zijn gekomen na te zien, alsmede om het gehele plan kritisch na
te lopen. De ABRvS oordeelt namelijk dat maatwerkvoorschrift(en) ter beperking van geluidsuitstraling
niet planologisch zijn gewaarborgd. "Gelet hierop is niet buiten twijfel dat het bestreden besluit in zoverre
in de bodemprocedure in stand zal blijven."
De bevindingen die zijn gedaan geven aanleiding om het bestemmingsplan onder meer op het gebied van
geluid nader te onderbouwen (aanpassing toelichting) en om extra geluidwerende maatregelen in de
planregels te verankeren. Ook is er reden om de verbeelding van het bestemmingsplan aan te passen,
het maximale aantal vierkante meters dat mag worden gebruikt voor supermarkt en (overige) detailhandel
wordt op de plankaart vastgelegd, overschrijding van dat maximum is niet toegestaan.
In het onderhavige bestemmingsplan 'Bavel, Pastoor Doensstraat-Kloosterstraat' (NLIMRO.0758
BP2013057003-0402) zijn de aanpassingen doorgevoerd waarmee zoveel mogelijk tegemoet wordt
gekomen aan het voorlopige oordeel van de ABRvS.
Beoogd effect van het besluit
Door middel van het onderhavige bestemmingsplan Bavel Pastoor Doensstraat- Kloosterstraat'
(NL IMRO.0758 BP2013057003-0402) wordt het bestemmingsplan waartegen thans nog een
beroepsprocedure loopt op onderdelen aangevuld. Nadat het nieuwe bestemmingsplan is vastgesteld kan
de beoordeling van het plan in de lopende beroepsprocedure bij de ABRvS worden meegenomen. Op
deze manier wordt voorkomen dat omwonenden zich tweemaal tot de rechter moeten wenden voor -
inhoudelijk - hetzelfde plan.
Uitvoering van het besluit
Na vaststelling van het bestemmingsplan zal dit besluit worden gepubliceerd op de gemeentelijke website
Breda.nl, de landelijke websites ruimtelijkeplannen.nl en overheid.nl, in de Bredase Bode en de
Staatscourant. Tevens zal de bekendmaking worden toegezonden aan de ABRvS en de omwonenden die
beroep hebben ingediend.
Argumenten
Voor wat betreft de onderbouwing van de wenselijkheid van de herontwikkeling wordt verwezen naar het
raadsvoorstel en raadsbesluit van 19 december 2013.
Gevolgen uitspraak
De ABRvS heeft een voorlopige beoordeling gegeven van het bestemmingsplan Bavel Pastoor
Doensstraat-Kloosterstraat' (NL. IMR0.0758.BP2013057003-0401) dat de raad heeft vastgesteld op 19
december 2013. In de uitspraak is met name ingegaan op het akoestisch onderzoek industrielawaai dat
bij het bestemmingsplan was gevoegd en de maatregelen om geluidsoverlast te voorkomen. Het
belangrijkste aspect daarbij was. dat de ABRvS er niet van overtuigd was dat de geluidsnormen uit het
Activiteitenbesluit voldoende waren gewaarborgd in het bestemmingsplan Daarbij is opgemerkt dat de
geluidsbelasting vanwege het parkeerterrein bij de supermarkt (dat ook gebruikt zal worden door de
bewoners van de nieuwe appartementen) weliswaar is onderzocht, maar dat dit onvoldoende is De
geluidsbelasting wordt onder meer veroorzaakt door het dichtslaan van autoportieren en het gebruik van
de parkeerplaats door bezoekers van de supermarkt in de avondperiode Hoewel in de regels van het
bestemmingsplan expliciet is opgenomen dat het gebruik van de gronden als supermarkt enkel is
toegestaan als wordt voldaan aan het Activiteitenbesluit achtte de ABRvS dit niet voldoende, de
geluidsbeperkende maatregelen (maatwerkvoorschriften) zijn hiermee niet planologisch gewaarborgd.
De uitspraak geeft aanleiding tot enkele aanpassingen en verduidelijkingen in het akoestisch onderzoek
industrielawaai dat als basis heeft gediend voor het bestemmingsplan. Uit het oogpunt van zorgvuldige
besluitvorming is het gehele bestemmingsplan nagelopen om een goede afstemming in uitgangspunten te
verzekeren, zoals het aantal woningen, de te hanteren oppervlakten en de verkeersgegevens.
