Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 42994]
Eén van de eisen was dat de compenserende maatregelen aan de woningen niet alleen voor
bezwaarmakers zouden gaan gelden, maar voor alle woningen in de wijk die een te hoge geluidsbelasting
ondervonden door het spoor. Een andere eis was het aanleggen van een geluidwal tussen de woningen
en het nieuwbouwcomplex vóór 1 januari 2016. De aanleg van de geluidswal is onderzocht doch niet
mogelijk gebleken omdat de geluidwal alleen op grond van de gemeente aangelegd kan worden, een
voetprint moest krijgen van 12 meter, en daardoor de sportvelden aan de Kwakkelhutstraat hiervoor
gebruikt moesten worden en een speelplek verplaatst zou moeten worden. Los daarvan zou de uitvoering
hiervan zeer duur worden, hetgeen als niet haalbaar en reëel werd beoordeeld voor de uiteindelijk zeer
geringe geluidstoename van 0,3 dB De onderhandelingen hebben derhalve niet tot een positief resultaat
geleid, hetgeen uiteindelijk erin heeft geresulteerd dat enkele omwonenden alsnog met een beroepschrift
naar de Rechtbank zijn gegaan.
Beoogd effect van het besluit
Het opnieuw kunnen verlenen van de omgevingsvergunning voor het bouwen van de 224
studentenwoningen aan de Lunetstraat/Rat Verleghstraat, conform de uitspraak van de rechtbank.
Uitvoering van het besluit
Nadat het besluit is genomen verloopt het proces zoals onder het kopje "juridisch" is aangegeven.
Argumenten
Beroep omwonenden
De rechtbank heeft ten aanzien van het beroep van omwonenden aangegeven dat niet ter beoordeling
voorligt of de geluidsoverlast voor de omwonenden toeneemt door een mogelijke toename van het
goederenvervoer op het spoor. Alleen de gevolgen van het bouwplan kunnen en mogen beoordeeld
worden. De toename van het geluid vanwege het nieuwbouwcomplex bedraagt 0,3 dB en dat is zo gering
dat er sprake is van een te verwaarlozen effect op het woon- en leefklimaat van omwonenden.
Beroep Stolwerk
Stolwerk betoogt dat er strijd is met de Verordening ruimte omdat de nieuwbouwlocatie deel uitmaakt van
een bedrijventerrein en daar geen nieuwbouwwoningen mogen worden gerealiseerd. Op dit punt heeft de
rechtbank aangegeven dat de locatie geen onderdeel uitmaakt van een bedrijventerrein, maar een
kantorenbestemming heeft en dat er derhalve geen strijd is met de Verordening ruimte
Voorts heeft Stolwerk betoogd dat, in het kader van de bedrijven- en milieuzonering een afstand van 100
meter tot de nieuwbouwlocatie aangehouden moet worden voor de beoordeling van de milieuaspecten.
De rechtbank heeft aangegeven dat de gemeente terecht een afstand van 50 meter heeft aangehouden,
behorend bij de typering 'gemengd gebied'. De daadwerkelijke afstand is circa 86 meter en het onderzoek
naar de aanvaardbare hinderafstanden in de ruimtelijke onderbouwing is dus niet ondeugdelijk.
Tenslotte heeft Stolwerk aangegeven dat de geluidsbelasting op de studentenwoningen te hoog is,
hetgeen een bedreiging oplevert voor de bedrijfscontinuïteit. Op grond van de verleende milieuvergunning
aan Stolwerk mag het bedrijf een bepaalde hoeveelheid geluid produceren op woningen van derden Uit
berekeningen blijkt dat na realisering van het nieuwbouwproject de geluidsbelasting op de
studentenwoningen hoger is dan is toegestaan op grond van de genoemde vergunning. Het bedrijf zou
derhalve bij oplevering van het complex met meer kunnen voldoen aan de voorwaarden uit haar
milieuvergunning.
Het nieuwbouwcomplex wordt uitgevoerd met een gevel als bedoeld in artikel 1b, lid 4 van de Wet
geluidhinder (Wgh), een zgn 'dove gevel'. Uit wetgeving en jurisprudentie blijkt dat indien een complex
met een dergelijke dove gevel wordt uitgevoerd er geen toetsing plaatsvindt aan de Wet geluidhinder en
geen toetsing in het kader van het Activiteitenbesluit (Wet milieubeheer) Voor de beoordeling van de
geluidsnormen uit de milieuvergunning is bovenstaande jurisprudentie uitgangspunt geweest. Gebleken is
echter dat Stolwerk een vergunningsplichtig bedrijf is waarop de Handreiking Industrielawaai en
Vergunning van toepassing is Deze handreiking kent geen begrip dove gevel; tevens wordt in de
voorschriften bij de milieuvergunning niet gesproken van 'gevel' of'dove gevel', enkel van 'woningen'.
Derhalve moet er op de gevel van het studentencomplex wel getoetst worden aan de Handreiking
