%jM Gemeente Breda
Raadsvoorstel Registratienr: 43179]
Naar aanleiding van dit haalbaarheidsonderzoek is geconcludeerd dat voormeld bouwplan haalbaar is,
deze conclusie is bevestigd middels het op 11 november 2014 aangaan van een overeenkomst met
WonenBreburg over grondexploitatie betreffende het in exploitatie brengen van het gebied gelegen aan
de Lage Kant te Breda. In deze overeenkomst zijn afspraken gemaakt over de overdracht van gronden,
bouw- en woonrijp maken van het plangebied, het definitief ontwerp van de bebouwing, het definitief
ontwerp van de buitenruimte en de verdeling van rollen en kosten.
Plan
Het plan ter plaatse van de Lage Kant voorziet in sloop en nieuwbouw. De huidige vier complexen met
108 appartementen worden gesloopt. Het nieuwe woon-zorgcomplex bestaat uit 64 intramurale
wooneenheden (zorgwoningen). Gelet op de recente ontwikkelingen in wetgeving inzake het scheiden
van wonen en zorg kunnen dit zelfstandige i.p.v. onzelfstandige eenheden zijn. Daarnaast worden er 16
appartementen met mogelijkheden voor zorg gerealiseerd. De 66 zorgwoningen worden verdeeld onder 8
woongroepen. In het woon-zorgcomplex wordt ook voorzien in ondersteunende voorzieningen als
recreatie, behandeling, kantoren, personeels- en facilitaire ruimten. De nieuwe functies worden
gerealiseerd in vier gebouwen in twee bouwlagen met een kap, die ongeveer op dezelfde locatie als de
vier huidige gebouwen staan. Het woon-zorgcomplex komt in drie van deze gebouwen, met elkaar
verbonden via gangen op de begane grond. Aan de noordzijde van het plangebied worden de 16
appartementen gerealiseerd.
Het verzoek van WonenBreburg past niet in het geldende bestemmingsplan 'Brabantpark', waarin de
gronden de bestemmingen Wonen, Verkeer en Groen hebben. In het bestemmingsplan is de huidige
situatie opgenomen, namelijk vier wooncomplexen met in totaal 108 appartementen. De bouwvlakken zijn
strak om de huidige bebouwing heen gelegd. De nieuwbouw voor het woon-zorgcomplex kent een iets
andere ruimtelijke situering op de gronden en valt buiten de bouwvlakken. De huidige vier
wooncomplexen zijn eigendom van WonenBreburg, de grond erom heen is eigendom van de gemeente;
de nieuwbouw komt deels op gemeentegrond te staan. De huidige groenstrook om en tussen de
gebouwen is onderdeel van een grotere doorlopende groenzone tussen Brabantpark en Heusdenhout.
Het groene karakter sluit dan ook aan bij de stedenbouwkundige structuur van de woonwijk. Om het
groene karakter te behouden en de nieuwbouw hierin een goede plek te geven, zal het park heringericht
worden.
Stedelijke programmering
Het beleid omtrent woningbouw is vastgelegd in de Structuurvisie Breda 2030 (vastgesteld door de
gemeenteraad op 26 september 2013). De Structuurvisie geeft de gewenste ruimtelijke ontwikkeling tot
2030 weer en biedt een afwegingskader voor de stedelijke programmering Uitgangspunt in de
Structuurvisie 2030 voor wat betreft woningbouw is een betere aansluiting van de nieuwbouw op de
bestaande voorraad en de ontwikkelende woningvraag. Het afstemmen van het woningaanbod op de
woon vraag is een opgave voor markt èn overheid. De gemeente voert de regie op het programma en zal
samen met andere partijen en bewoners richting geven aan de projecten waarop wordt ingezet. Zij heeft
hierbij vooral een regisserende, stimulerende en faciliterende rol. Woningbouw kan worden toegelaten in
gebieden waar sprake is van verbetering van de (ruimtelijke) kwaliteit van de locatie door de
woningbouwontwikkeling.
De locatie Lage Kant staat niet opgenomen in de herijkte Alliantie 2011-2014 en is ook niet genoemd in
de jaarschijf 2013 Eerder is namelijk door WonenBreburg aangegeven dat de locatie niet voor 2016 tot
ontwikkeling zou komen. De ontwikkeling is door WonenBreburg naar voren gehaald in verband met de
verplaatsing van De Leystroom naar de locatie Lage Kant.
Ter plaatse van de Lage Kant worden 108 appartementen gesloopt en er komen maximaal 66
wooneenheden en 16 appartementen terug op dezelfde locatie Per saldo worden er 26 woningen minder
teruggebouwd waarmee de woningvoorraad op de locatie Lage Kant afneemt. Het kwantitatief
woonprogramma ontstaat dus door de verrekening op de locatie zelf, er hoeft dan ook geen programma
voor deze ontwikkeling te worden gereserveerd
Los van het programmatische vraagstuk dient het woningaanbod tegemoet te komen aan op de
woonvraag. In een brief van de gemeente Breda d.d 26 juni 2013 is hierover aangegeven dat het aantal
intramurale plaatsen in Brabantpark/Heusdenhout in principe ruim voldoende is. Aangezien het hier een
verplaatsing betreft binnen de wijk Brabantpark betekent dit geen toename
