Gemeente Breda
Bij de uitwerking van deze aanbeveling kan volgens de rekenkamer verder worden gedacht aan
het maken van afspraken om de raad (indien gewenst):
toegang te geven tot alle informatie van de verbonden partijen, die men nodig acht om deze
goed te kunnen beoordelen. (Het verdient daarbij aanbeveling dat deze clausule wordt
opgenomen in de Nota Verbonden partijen en in de instellingsbesluiten van de verbonden
partijen zelf.)
3. Maak afspraken met de verbonden partijen en de andere gemeenten om te komen tot meer
eenduidige meetbare doelen en prestaties en een duidelijke prijs-product verhouding richting de
verbonden partijen.
Bij de uitwerking van deze aanbeveling kan volgens de rekenkamer worden gedacht aan het
gezamenlijk met andere verbonden partijen en andere gemeenten:
formuleren van criteria waaraan de verbonden partijen zich qua bedrijfsvoering te houden
hebben;
formuleren van criteria waaraan de effectiviteit en efficiëntie van afzonderlijke verbonden
partijen afgemeten kan worden en hoe de verbonden partijen daarover ieder jaar dienen te
rapporteren;
maken van afspraken hoe om te gaan met eventuele begrotingsoverschrijdingen en
inhoudelijke en financiële risico's van verbonden partijen;
maken van de afspraken dat geen overschrijdingen van het maximale budget mogen
plaatsvinden zonder dat de gemeenteraden dit hebben vastgesteld;
opnemen van voorwaarden over hoe de verbonden partijen dienen aan te tonen dat het
organiseren van bepaalde taken via een verbonden partij effectiever en efficiënter is dan dat
de taken op andere wijze (b.v. door de gemeenten zelf) georganiseerd zouden worden.
4. Organiseer als raad periodiek overleg met de gemeenteraden van alle aangesloten
(regio)gemeenten over de verbonden partijen, en/of wissel in ieder geval standpunten,
zienswijzen en afspraken uit ten aanzien van de verbonden partijen.
De uitwerking van deze aanbeveling kan volgens de rekenkamer met name worden vormgegeven
door als raden te pogen kritische punten te bundelen om gezamenlijk een sterker standpunt in te
kunnen nemen richting de verbonden partijen in kwestie.
5. Neem als afspraken in de Nota Verbonden partijen en de (her)instellingsbesluiten op dat alle
verbonden partijen periodiek (b.v. om de 2 of 4 jaar) onafhankelijk geëvalueerd dienen te worden
op (1) inhoudelijk functioneren, (2) financieel functioneren, (3) de wijze waarop de mandateringen
zijn vormgegeven en (4),nut en noodzaak van de verbonden partij.
Spreek daarbij ook een horizonbepaling (c.q. eindigheidsclausule) ten aanzien van de verbonden
partijen af, zodat de gemeente(rade)n naar aanleiding van de evaluatie het recht hebben op
bijsturing van afspraken, herziening van het instellingsbesluit en periodiek kunnen bepalen of de
deelname c.q. de voorwaarden gewijzigd moet(en) worden en/of eventueel overgegaan dient te
worden tot uittreding uit of opheffing van de verbonden partijen.
6. Stel het bestaan van iedere verbonden partij op gezette tijden (b.v ten tijde van de evaluatie) ter
discussie en voer een discussie als raad over hoe de taken en de samenwerking het beste
vormgegeven kunnen worden.
Weeg bij een voorgestelde (her)instelling of evaluatie van een verbonden partij nauwkeurig af of
het om een gemeentelijke taak gaat (of dat het meer om taken van marktpartijen gaat), of het om
een beleidsarme taakstelling gaat die ev. op afstand gezet kan worden of dat het om een
beleidsinhoudelijke taak gaat die mogelijk beter dichtbij de eigen gemeente georganiseerd kan
worden. Weeg ook nauwkeurig af of een specifieke rechtsvorm als een private regeling of
gemeenschappelijke regeling (met daarbinnen zelfstandige projectorganisaties en
mandateringen) noodzakelijk is of dat wellicht bepaalde taken beter in een losser
samenwerkingsverband georganiseerd kunnen worden.
Raadsvoorstel Registratienr: 43333]
m
