Gemeente Breda
Raadsvoorstel Registratienr: 43490]
Agendapuntnummer: Aantal bijlagen: -1-
Onderwerp
Huisvestingsverordening Breda 2015
Voorgesteld besluit
1 De gemeenteraad besluit de inliggende huisvestingsverordening Breda 2015 vast te stellen
2. De gemeenteraad besluit de huisvestingsverordening 2005 vastgesteld op 7 juli 2005 in te trekken.
Inleiding
De Huisvestingswet 2014 vervangt per 1 januari 2015 de bestaande wet uit 1993. De nieuwe
Huisvestingswet biedt gemeenten in de vorm van een Huisvestingsverordening een uitputtend
instrumentarium om in te grijpen in de verdeling van woonruimte en de samenstelling van de
woonruimtevoorraad Met de invoering van de Huisvestingswet vervallen per 1 juli 2015 alle vigerende
huisvestingsverordeningen.
Het uitgangspunt van de Huisvestingswet is vrijheid van vestiging, een grondrecht dat zwaar weegt en
alleen worden beperkt indien er een zwaarwegend belang is: "het tegengaan van onevenwichtige en
onrechtvaardige effecten van schaarste aan goedkope woonruimte" Dit moet worden aangetoond en
onderbouwd. Het in te zetten instrument moet geschikt en proportioneel zijn, waarbij sturing zich beperkt
tot de sociale woningvoorraad die bestemd is voor verhuur De gemeente kan zelf de schaarse, goedkope
huurvoorraad aanwijzen en vergunningplichtig maken, evenals de bepaling wat onder de goedkope/
betaalbare voorraad wordt verstaan.
Daarnaast kan de gemeente een huisvestingsverordening opstellen voor urgent woningzoekenden, zoals
huishoudens die technisch dakloos zijn buiten hun schuld, woningzoekenden na echtscheiding of
personen met een ernstige medische indicatie Voor deze doelgroepen hoeft geen schaarste te worden
aangetoond omdat het vanzelfsprekend is dat er zeer zwaarwegende belangen moeten gelden
Feitelijk zijn er drie situaties waarvoor een huisvestingsverordening een bruikbaar instrument kan zijn:
1. woningtoewijzing in de goedkope huurvoorraad. Hier kan alleen gestuurd worden in de goedkope
huurvoorraad mits er sprake is van schaarste Dat betekent dat er een afweging moet plaatsvinden of
er sprake is van schaarste in Breda in bepaalde segmenten, die niet kan worden opgelost via ander
instrumentarium van de gemeente. Toewijzing vindt plaats aan de hand van een passendheidstoets.
2 het onttrekken, samenvoegen, splitsen en omzetten van zowel huur- als koopwoningen Ook hier moet
sprake zijn van aantoonbare schaarste en kan daarnaast ook een leefbaarheidsafweging plaatsvinden.
De in te zetten middelen zijn de onttrekkingsvergunning en splitsingsvergunning
3 het toekennen van urgentie aan specifieke doelgroepen Hier hoeft geen sprake te zijn van schaarste
voor deze doelgroepen De procedure hiervoor is een urgentieregeling
Een nieuwe huisvestingsverordening geldt voor maximaal 4 jaar Indien een gemeente een
huisvestingsverordening invoert, zal men de schaarse voorraad in beeld moeten brengen en aangeven op
welke wijze het woonbeleid in brede zin (dat wil zeggen inclusief regio) eraan bijdraagt de schaarste terug
te dringen
Bredase situatie
De huidige verordening (2005) regelt alleen het splitsen van een recht op een gebouw in
appartementsrechten als bedoeld in artikel 106, eerste en derde lid, van Boek 5 van het Burgerlijk
Wetboek. In deze verordening zijn geen verdelingsvoorwaarden of passendheidscriteria opgenomen voor
de sociale huurvoorraad De huidige verordening vervalt op 1 juli bij rechtswege
Ontwikkelingen
In de Woonvisie Breda (vastgesteld door de Raad op 19 december 2013) is aangegeven dat er een
toenemende druk is ontstaan op de sociale huurmarkt. Deze extra druk komt vooral vanwege de
toenemende vraag starters, studenten, arbeidsmigranten en statushouders. Daarnaast wordt het
verkrijgen van betaalbare huurwoningen bemoeilijkt doordat een deel van de huurders goedkoop
