Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 43490]
Conclusie
Op dit moment is er alleen behoefte om opnieuw de splitsingsvergunning vast te leggen in de nieuwe
huisvestingsverordening, zodat de sociale huurvoorraad in heel Breda wordt geborgd. Voor de overige
thema's liggen er goed werkende afspraken of is er nu te weinig inzicht in de toekomstige ontwikkelingen
die tot schaarste kunnen leiden.
Wat betreft het toewijzen van sociale huurwoningen aan mensen met een laag inkomen, is in de
Herzieningswet, die op 1 juli 2015 als onderdeel van de Woningwet ingaat, een Algemene Maatregel van
Bestuur. Deze passendheidstoets geeft aan dat corporaties aan minstens 95% van de woningzoekenden
die recht hebben op huurtoeslag een woning moeten toewijzen met een huur tot aan de aftoppingsgrens.
Beoogd effect van het besluit
De komende vier jaar een zo ruim mogelijke voorraad betaalbare huurwoonruimten op een zo regelarme
wijze te borgen voor mensen met een inkomen tot de inkomensgrens voor sociale huur. In 2015 ligt deze
grens op 34.911,-.
Uitvoering van het besluit
Op dit moment is er al een huisvestingsverordening waarin een splitsingsvergunning is opgenomen. De
uitvoering van dit besluit kan op een gelijke wijze worden voortgezet De aanvragen worden getoetst bij de
afdelingen Vergunningen Voorzieningen en Wonen Samenleven. Bij Vergunningen Voorzieningen
vindt de toets plaats naar de indeling en/of staat van onderhoud van het pand, bij Wonen Samenleven
de volkshuisvestelijke toets.
Argumenten
De betaalbare huurvoorraad in Breda, naast die van de Bredase woningcorporaties, vervult een
wezenlijke rol bij de huisvesting van mensen met en huishoudinkomen tot aan de inkomensgrens voor
huurtoeslag. Dit omdat zij niet kunnen, of willen, wonen in een corporatiewoning. Door de landelijke
maatregelen op het gebied van inkomensafhankelijke huurverhoging en de inkomensgrens zal het
scheefwonen de komende jaren afnemen. Omdat dit zeer geleidelijk plaatsvindt, is het raadzaam om de
huurvoorraad tot aan de aftoppingsgrens nu nog zoveel mogelijk te waarborgen.
Afwegingen
Het inzetten van een Huisvestingsverordening is een zwaar en arbeidsintensief instrument en moet
gezien worden als een ultieme regeling wanneer andere werkwijzen niet werken.
Uit een eerste onderzoek naar de nut en noodzaak van de diverse regelingen die in een
huisvestingsverordening kunnen worden opgenomen, komt de splitsingsvergunning op dit moment als
enige regeling naar voren om als gemeente te sturen op de omvang van de betaalbare huurvoorraad, met
name die van particuliere verhuurders, institutionele beleggers en toegelaten instellingen die niet behoren
tot de Bredase woningcorporaties AlleeWonen, Laurentius en WonenBreburg
Door het werkingsgebied van de vergunning scherp af te bakenen wordt zoveel mogelijk tegemoet
gekomen aan de dereguleringswens van het college Echter de doelstelling om zoveel mogelijk mensen
financieel passend te laten wonen is leidend voor het behoud van de splitsingsvergunning.
Juridisch
Het voorontwerp voor deze Huisvestingsverordening is juridisch gemodelleerd naar de modelverordening
van de VNG De verordening zal na vaststelling door de Raad worden gepubliceerd in het Elektronisch
Gemeenteblad en op CVDR onder lokale wet- en regelgeving
