Gemeente Breda
Raadsvoorstel Registratienr: 43656]
Beoogd effect van het besluit
Uitvoering van het besluit
Argumenten
Afwegingen
Met het regiobreed hanteren van de spelregels uit de nota Verbonden Partijen wordt een betere
beheersbaarheid van de samenwerkingsverbanden en een vergroting van de invloed van de raden
beoogd. De informatieplicht blijft onverminderd van kracht, in de geactualiseerde nota worden meer
mogelijkheden gegeven om hier invulling aan te geven. Dit kan onder meer op basis van een risicoprofiel:
hoe hoger het risico, hoe uitgebreider de informatievoorziening. Een nieuw element is dat er vooraf
gezamenlijke financiële en inhoudelijke richtlijnen worden meegegeven. De kaderbrief dient op deze
richtlijnen gebaseerd te worden. De bedoeling hiervan is om vooraf meer sturing te geven, in aanvulling
op de zienswijze achteraf. Ook nieuw is dat de gemeenteraad vierjaarlijks een adviserende evaluatie
opstelt ten behoeve van de nieuwe gemeenteraad, die vervolgens een kaderstellende evaluatie opstelt
voor de komende periode van vier jaar. Dit heeft als doel om verbonden partijen periodiek opnieuw te
bezien op doelstelling, nut en noodzaak. Om deze evaluatie invulling te geven kan de handleiding
'Intergemeentelijke samenwerking toegepast' van de VNG worden toegepast.
De planning is er op gericht dat in de 19 RWB gemeenten de nota Verbonden Partijen in de raadscyclus
van juni/juli 2015 door de raad wordt behandeld. Hierbij moet worden aangetekend dat hoewel er wordt
gestreefd naar een uniforme werkwijze in de regio, er binnen de kaders van de zes spelregels ruimte is
om een eigen invulling te kiezen (maatwerk per gemeente).
De argumenten die ten grondslag liggen aan de nota Verbonden Partijen zijn de volgende:
1 De breed gevoelde behoefte om als gemeenten meer controle en sturing te kunnen uitoefenen op de
verschillende samenwerkingsverbanden, heeft geresulteerd in een regionaal ontwikkelde nota
Verbonden Partijen.
2. De raden geven signalen af over het gebrek aan grip dat zij ervaren op Verbonden Partijen. De
noodzaak van de actualisatie is versterkt door de op 1 januari 2015 in werking getreden
aanpassingen van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR) en de BBV-voorschriften.
3. In de nota zijn de aanbevelingen uit het onderzoeksrapport over verbonden partijen door de
Rekenkamer West-Brabant (Geertruidenberg, Moerdijk en Roosendaal) en het rapport van de
Rekenkamer Breda over 'Verbonden partijen en de rol van de raad' verwerkt.
4 De nota is voorgelegd aan de GGD, OMWB, WVS, GGD, RWB, VR en BWB. Zij onderschrijven in
algemene zin de nota.
Het vaststellen van de nota Verbonden Partijen door de raad kan worden gezien als een belangrijke stap
in het proces naar een betere sturing van en controle op de verbonden partijen. Het vaststellen van de
nota betekent een eerste concrete invulling van het besluit van de raad van 2 april 2015 om invulling te
geven aan de aanbevelingen van de rekenkamer Een vergelijking laat immers zien dat de aanbevelingen
van de Rekenkamer Breda grotendeels een plaats hebben gekregen in de nota Verbonden Partijen. De
nota Verbonden Partijen bevat daarnaast nog meerdere suggesties voor een praktische invulling van de
spelregels.
Ook na de behandeling van de nota Verbonden Partijen in de raad is het vervolgens nog altijd
noodzakelijk om verdere proces- en planningsafspraken te maken om de spelregels en de bijbehorende
acties tot uitvoering te brengen. Dit kan als een soort van Bredase plus' op de nota Verbonden Partijen
worden gezien. Tijdens de behandeling van het rekenkamerrapport hebben de fracties in de commissie
Bestuur en de gemeenteraad al diverse aandachtspunten voor deze uitwerking benoemd. Te denken valt
onder meer aan: het aanbrengen van prioritering/focus (op basis van maatschappelijk effect, risico en
gemeentelijk aandeel), het hanteren van maatwerk en differentiatie, de aandacht voor houding en gedrag,
het samenwerken en afstemmen met andere gemeenten en verbonden partijen, het inschakelen van
ambtelijke ondersteuning, en de rol van de werkgroep cyclische producten naast die van de werkgroep
regio Uiteraard worden ook de suggesties uit het rekenkamerrapport bij de uitwerking betrokken De
werkgroep regio, in samenspraak met de werkgroep cyclische producten, buigt zich momenteel over de
verdere invulling van dit proces- en planningsvoorstel.
