Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 43699]
Op basis van de notitie zal Breda partnerschappen uitbouwen en inhoudelijk positie nemen in
samenwerkingsagenda's zoals het nieuwe bestuursakkoord van de Provincie, de Werkagenda i.o. van
Brabantstad, de koepelvisie van de Strategie Board Delta Region, de Strategische Agenda van de GR
Regio West-Brabant en het daarbij horende Uitvoeringsprogramma en de uitwerkingsagenda die we met
Etten-Leur, Moerdijk en Oosterhout aan het maken zijn.
Argumenten
Het proces van deze positie-bepaling voor regionale samenwerking is mede tot stand gekomen op basis
van:
intensieve politieke (w.o. bezoeken aan andere raden), bestuurlijke en ambtelijke verkenning en
gesprekken met collega-gemeenten over de kansen en de wederzijdse verwachtingen als het gaat om
samenwerking en de (gewenste) rol van Breda daarbij. De opbrengst van deze oriëntatie en
afstemming is in de voorliggende notitie verwerkt.
dialoog tussen gemeenteraad, college en ambtelijke organisatie. De Bredase raadswerkgroep Regio
heeft daarbij een zeer actieve rol vervult in het geven van richting en het aanreiken van inhoudelijke
bouwstenen (zie bijlage). Deze bouwstenen zijn in de notitie verwerkt.
ondersteunend onderzoeksmateriaal zoals 'Kleiner sturen met grotere gemeenten' (Rabobank, 2013),
'Brabantse netwerken: kartering van verplaatsingsstromen en motieven (PNB/Atelier Tordoir,2014) en
'De oriëntatie van de bevolking van de regio Breda en omstreken" (Atlas voor Gemeenten, 2015). In
het position-paper wordt naar o.a. deze bronnen (die ter inzage liggen) verwezen.
De voorliggende notitie is gecentreerd rond de positie die Breda wil innemen in het (boven)regionale
speelveld. Schakelkracht ('dansen op schalen') is daarbij het centrale principe, waarbij:
a. samenwerking steeds middel is in plaats van doel en
b. de inhoud steeds leidend is en de vorm daarop volgend.
De notitie heeft vorm- en een inhoudelijke componenten en duidt achtereenvolgens:
- het (missie-achtige) vertrek- en ankerpunt van Breda voor regionale samenwerking
- de motieven en kernwaarden die voor Breda belangrijk zijn als het gaat om regionale samenwerking
- de collectieve grondhouding van raad, college en ambtelijke organisatie in regionale samenwerking
- de verschillende schaal- en schakelnivo's die Breda hanteert in zijn oriëntatie en keuzen
- de manier waarop Breda vorm en inhoud wil geven aan zijn schakelrol in Brabant en centrumrol in
West-Brabant
- de concrete inhoudelijke ambities van Breda in relatie tot de verschillende netwerken, agenda's en
partners.
De in het position-paper voorgestelde Bredase gedragslijn voor regionale samenwerking, ligt sterk in het
verlengde van de gemeentelijke reactie op het onderzoeksrapport van de commissie Huijbregts, dat in
2013 in het kader van Veerkrachtig Bestuur is opgesteld. Ook deze reactie is destijds tot stand gekomen
in samenwerking met de toenmalige raadswerkgroep Regio en is in mei 2013 in de commissie Bestuur
besproken.
Afwegingen
Het position-paper beperkt zich tot overheden-samenwerking Meer in het bijzonder tot samenwerking met
mede-overheden op (boven)regionale schaal. Niettemin is intensivering van de samenwerking met vele
andere maatschappelijke initiatiefnemers, bedrijven en kennisinstellingen van minstens even groot belang
voor de andere, open overheid die we willen zijn. Vandaar dat de gemeente Breda in het kader van
'verbindend bestuur' en parallel aan regionale samenwerking, ook werkt aan versterking van externe
betrekkingen, Public Affairs en zichtbaarheid richting o.a Provincie, Rijk en Europa, triple-helix
organisaties en internationale samenwerking. In het derde kwartaal van 2015 zal over de koers, aanpak
en agenda hiervoor met de gemeenteraad alsook met samenwerkingspartners in dialoog worden gegaan.
Dit beantwoordt sterk aan de behoefte die er binnen de raad bestaat om 'de kracht en het verhaal van
Breda' te kunnen uitdragen in contacten in de regio, de provincie, het land en ook Europa
