Gemeente Breda
Raadsvoorstel Registratienr: 43338]
Agendapuntnummer: Aantal bijlagen:-1-
Onderwerp
Vaststellen van het bestemmingsplan Ulvenhout, Hertespoor 2014
Voorgesteld besluit
1. De tegen het plan ingediende zienswijzen deels gegrond, deels ongegrond en deels niet-ontvankelijk
te verklaren;
2. Het bestemmingsplan 'Ulvenhout Hertespoor 2014' met planidentificatienummer
NL.IMRO 0758BP2014060008-0401 gewijzigd vastte stellen;
3. Te besluiten geen exploitatieplan voor dit plan op te stellen.
Inleiding
Met het bestemmingsplan 'Ulvenhout, Hertespoor 2014' (hierna: "het plan") worden 28 woningen aan de
rand van Ulvenhout mogelijk gemaakt, waarvan vier starterswoningen. In het vigerende bestemmingsplan
is voor de locatie de bouw van twee appartementencomplexen met in totaal 22 appartementen
opgenomen, conform een eerder verleende bouwvergunning. De ontwikkelaar is echter nooit tot realisatie
van deze appartementen overgegaan.
Een bestemmingsplan dat ziet op de ontwikkeling van grondgebonden laagbouw is reeds tweemaal
eerder in procedure gebracht. Het plan 'Ulvenhout, Hertespoor1, het eerste plan, is door de raad op 31 mei
2012 vastgesteld. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: "de Afdeling") heeft in
het beroep tegen dit plan over de stedenbouwkundige invulling van het gebied op 27 december 2012 (met
nummer 201207675/1/R3) geoordeeld dat de raad zich in redelijkheid op het standpunt heeft kunnen
stellen dat de invulling met grondgebonden woningen aansluit bij het omliggende woongebied en in
overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening. Om andere redenen kon het plan toch niet
standhouden en werd het vernietigd door de Afdeling Een opvolger werd vervolgens voorbereid en
vastgesteld. De opvolger, het bestemmingsplan 'Ulvenhout, Hertespoor 2013', is door de raad vastgesteld
in de vergadering van 30 september 2013. Tijdens de beroepstermijn zijn drie beroepschriften ingediend
bij de Afdeling. Deze beroepen zijn door de Afdeling behandeld op 14 mei 2014. De Afdeling heeft op 27
augustus 2014 uitspraak gedaan (met nummer 201310592/1 /R3). Het vaststellingsbesluit van de raad
werd vernietigd. De raad werd opgedragen een nieuw besluit te nemen en dit aan partijen toe te zenden.
Reden voor de vernietiging is gelegen in de relatie van het bouwplan tot het nabij gelegen, als Natura
2000-gebied aangewezen, Ulvenhoutse Bos De Afdeling overwoog dat op grond van de onderzoeken die
ten grondslag lagen aan het plan, niet kon worden uitgesloten dat het plan significante gevolgen zou
hebben voor het Natura 2000-gebied. De waterhuishouding zou hydrologische effecten kunnen hebben
op het Ulvenhoutse Bos, waar alsnog onderzoek naar moest plaatsvinden Volgens de Afdeling heeft de
raad zich ten onrechte op het standpunt gesteld dat een passende beoordeling (hierna: "PB") met was
vereist en dat kon worden volstaan met een zogenoemde voortoets.
Passende beoordeling en MER
Naar aanleiding van deze uitspraak van de Afdeling hebben wij opdracht verleend aan bureau Arcadis om
op grond van artikel 19j, tweede lid, van de Natuurbeschermingswet 1998 een PB op te stellen en,
daarmee samenhangend, een milieueffectrapport (hierna: "MER") in de zin van artikel 7.2a Wet
milieubeheer te maken. Op grond van deze onderzoeken kan worden beoordeeld of het plan significante
gevolgen heeft voor het Ulvenhoutse Bos De PB en het MER d.d 6 februari 2015 liggen ten grondslag
aan het bestemmingsplan en hebben met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen.
Uit de PB en het MER volgen een aantal conclusies Het Ulvenhoutse Bos, een Natura 2000-gebied,
wordt niet aangetast door de waterafvoer vanwege het plan. Met het plan zal er zelfs minder verzuring en
verdroging plaatsvinden in het Ulvenhoutse Bos dan in de huidige situatie Thans wordt het hemelwater
uit de wijk Kraaijenberg (grotendeels) naar het oppervlaktewater in het Ulvenhoutse Bos afgevoerd Dit
hemelwater is verzuurd, met nadelige gevolgen voor de natuurlijke kenmerken van het Ulvenhoutse Bos
