Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 43874]
Argumenten
Het bestemmingsplan 'Steenakker, herziening diverse locaties Gageldonkseweg' is in lijn met het huidige
beleid op het gebied van detailhandel in de vorm van een supermarkt.
Het detailhandelsbeleid
Het detailhandelsbeleid als vastgelegd in de 'Detailhandelsnota 2010-2020', welke inhoudelijk
geïncorporeerd is in de Structuurvisie 2030, geeft aan dat nieuwe detailhandel buiten de bestaande
structuur in beginsel onwenselijk is. Met name de nieuwvestiging van solitaire supermarkten brengt het
risico van ontwrichting van bestaande (lokale) verzorgingsstructuren met zich mee terwijl behoud van
bestaande wijk- en buurtcentra juist zo belangrijk is voor het behoud en de versterking van de kwaliteit
van de leefomgeving en vanwege de sociaal-maatschappelijke betekenis die deze wijk- en buurtcentra
hebben.
Bestaande wijk- en buurtcentra ontlenen hun bestaansrecht veelal aan de aanwezigheid van een of meer
supermarkten. Nieuwvestiging van solitaire supermarkten kan ertoe leiden dat de aanloop van klanten bij
supermarkten in wijk- en buurtcentra afneemt met alle gevolgen van dien. In het detailhandelsbeleid wordt
daarom de ontwikkeling van solitaire locaties voor detailhandel in dagelijkse goederen expliciet
uitgesloten
Daarnaast wordt in het beleid het volgende overwogen met betrekking tot detailhandel op
bedrijventerreinen: Om de retailstructuur vitaal te houden is Breda op veel plaatsen zeer terughoudend
met het toestaan van retail op kantoren locaties en bedrijventerreinen. Het accent moet liggen op
versterking van de bestaande structuren en alleen op uitbreiding als dat ook een kwalitatieve bijdrage
levert aan het totale voorzieningenpalet in Breda en/of de regio.
Conclusie
Het detailhandelsbeleid van de gemeente Breda verzet zich tegen de vestiging van een supermarkt aan
de Gageldonkseweg De ontwikkelruimte uit het bestemmingsplan 'Steenakker' wordt met het
onderhavige ontwerpbestemmingsplan dan ook beperkt in de zin dat een supermarkt niet langer mogelijk
is. Met onderhavig bestemmingsplan wordt uitvoering gegeven aan het gemeentelijk detailhandelsbeleid.
Vooroverleg
Het conceptontwerp van het bestemmingsplan is in het kader van vooroverleg gezonden aan diverse
adviesinstanties. De reacties uit het vooroverleg hebben niet geleid tot aanpassing van het
bestemmingsplan.
Zienswijzen
Het ontwerpbestemmingsplan 'Steenakker, herziening diverse locaties Gageldonkseweg' heeft voor een
ieder ter inzage gelegen van 18 juni tot en met 29 juli 2015. Er is 1 zienswijze ingediend. Deze zienswijze
is ontvankelijk en is in zijn geheel beoordeeld en hieronder samengevat weergegeven. Tevens is
aangegeven in hoeverre de zienswijze gegrond of ongegrond is, alsmede of en hoe deze is verwerkt in
het bestemmingsplan.
Zienswijze J C AM Damen. eigenaar Gageldonkseweg 27 te Breda
Samenvatting
Verzoekt om instandhouding van de planologische mogelijkheid om een supermarkt te kunnen vestigen
aan de Gageldonkseweg
1 Door het bestemmingsplan worden de gebruiksmogelijkheden van de gronden aan de
Gageldonkseweg 27 beperkt, hetgeen leidt tot waardevermindering van het perceel en daarmee tot
planschade:
2 Er wordt onvoldoende onderbouwd waarom de mogelijkheid een supermarkt te kunnen vestigen wordt
wegbestemd, gelet op de ladder van duurzame verstedelijking.
Beoordeling
1 Het wegbestemmen van planologische mogelijkheden kan leiden tot waardevermindering van een
perceel. Voor onderhavige bestemmingsplan wordt het risico op planschade echter ingeschat als nihil.
Hierbij is het volgende overwogen. In de voorheen geldende bestemmingsplannen hadden de
percelen enkel een bedrijfsbestemming.
