Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 43874]
Detailhandel en daarmee het vestigen van een supermarkt was niet toegestaan. Bij aankoop van de
onroerende zaak bestond de planologische mogelijkheid nog niet, de toen bestaande planologische
mogelijkheden zijn in de koopprijs meegenomen. Van een redelijk denkend en handelend koper mag
worden verwacht dat hij de bestaande planologische mogelijkheden betrekt bij het overeenkomen van
de koopprijs van de woning Indien hiervoor een planschadevergoeding wordt toegekend, zou de
eigenaar van het perceel een vergoeding ontvangen voor schade die hij niet heeft geleden. Het
voorgaande is in lijn met bestendige jurisprudentie op het gebied van planschade. Indien het
eigendom van een van de percelen is verkregen in de periode nadat het huidige bestemmingsplan
'Steenakker' van kracht is, is eveneens sprake van voorzienbaarheid op basis van het gemeentelijk
detailhandelsbeleid, te weten de 'Detailhandelsnota 2010-2020' en de 'Structuurvisie Breda 2030'.
Hierin staat namelijk duidelijk opgenomen dat nieuwvestiging van solitaire supermarkten onwenselijk
is. Desondanks is iedere eigenaar vanzelfsprekend vrij om, na onherroepelijk worden van het
bestemmingsplan, een verzoek om tegemoetkoming in planschade in te dienen bij de gemeente
Breda
2 De vestiging van een supermarkt, zoals in het bestemmingsplan 'Steenakker' is voorzien, is een
nieuwe stedelijke ontwikkeling. Bij nieuwe stedelijke ontwikkelingen moet toepassing worden gegeven
aan de Ladder van duurzame verstedelijking Ingevolge artikel 3.1 6, tweede lid, van het Besluit
ruimtelijke ordening (Bro) moet in de toelichting bij het plan zijn beschreven dat deze ontwikkeling
voorziet in een actuele regionale behoefte Daarbij is van belang bij de beoordeling of sprake is van
een actuele regionale behoefte De behoefte dient te worden afgewogen tegen het bestaande
aanbod, hierbij moet voor detailhandel worden gemotiveerd dat rekening is gehouden met het
voorkomen van winkelleegstand Bij het wegbestemmen van de mogelijkheid een supermarkt op te
richten is vanzelfsprekend geen sprake van het toestaan van een nieuwe stedelijke ontwikkeling en
hoeft geen toetsing plaats te vinden aan de Ladder van duurzame verstedelijking.
Concluderend
De zienswijze is ongegrond.
Afwegingen
De reactie op het plan geeft geen aanleiding te besluiten het bestemmingsplan niet vast te stellen, tevens
leidt de reactie niet tot aanpassing van het bestemmingplan ten opzichte van het ontwerp.
Juridisch
Na vaststelling van het bestemmingsplan door de raad wordt het bestemmingsplan bekend gemaakt en
kunnen belanghebbenden gedurende 6 weken hiertegen beroep instellen bij de Afdeling
Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Na afloop van de beroepstermijn treedt het
bestemmingsplan in werking.
Financieel
Bestemmingsplan Steenakker herziening diverse locaties Gageldonkseweg' betreft een reparatieplan,
plankosten blijven voor rekening van de gemeente, de kosten worden verantwoord binnen het
concernproduct Ruimtelijke Ordening Daarnaast kan door het direct wegbestemmen van detailhandel in
de vorm van een supermarkt planschade ontstaan voor de eigenaar van de gronden Deze planschade
komt eveneens voor rekening van de gemeente Dit risico op planschade wordt echter ingeschat als
beperkt.
Communicatie
Communicatie tot nu toe
In het kader van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) heeft vooroverleg
plaatsgevonden met de (advies)instanties Provincie en het Waterschap over het concept
ontwerpbestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 18 juni tot en met 29 juli 2015
voor een ieder ter inzage gelegen. Dit is op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt op de website
van de gemeente Breda, in de Bredase Bode Staatscourant en www overheid nl. Hieraan
voorafgaand zijn in de directe omgeving van het plangebied huis-aan-huis BredaBerichten verspreid
