Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 44210]
Beoogd effect van het besluit
Invoeren van de reclamebelasting voor de binnenstad.
Formele vaststelling van de belastingverordening met inachtneming van de reeds door de gemeenteraad
bij de vaststelling van de begroting 2016 genomen besluiten, zodat in 2016 de heffing en inning van de
gemeentelijke belasting rechtens juist en met de beoogde opbrengsten kan plaatsvinden.
Uitvoering van het besluit
Indien ingestemd wordt met de motivatie voor invoering van de verordening reclamebelasting, wordt
voorgesteld om ook voor de binnenstad Breda een verordening reclamebelasting vast te stellen op basis
van WOZ-waarde, in navolging van de reclamebelasting Prinsenbeek. Ten behoeve van de uitvoering van
de verordening reclamebelasting is een overeenkomst gesloten met Stichting Ondernemersfonds Breda.
Na vaststelling (en bekendmaking) van de verordening kan heffing en inning van de reclamebelasting
plaatsvinden.
Argumenten
Vraag en draagvlak vanuit ondernemers
Tijdens het nemen van deze stappen door ondernemers samen met de gemeente is lering getrokken uit
eerder opgedane ervaringen op het gebied van publiek-private samenwerking zoals het
Ondernemersfonds Prinsenbeek. Voornaamste leerpunt is dat de thans voorliggende besluitpunten
voortkomen uit vragen die worden gesteld door ondernemers. In de afgelopen anderhalfjaar zijn een
aantal plenaire bijeenkomsten gehouden en daarnaast vele tientallen gesprekken gevoerd over wensen
en mogelijkheden bij een ondernemersfonds. In de bijlage is een overzicht opgenomen van de
belangrijkste gespreksmomenten, het aantal gesprekken die zijn gevoerd door en met individuele
ondernemers, straat- en winkeliersverenigingen, winkelpassages, speciaalzaken, grootwinkelbedrijven
etc. is vele malen hoger. Hieruit is een breed draagvlak ontstaan bij ondernemers voor het oprichten van
een gezamenlijk fonds. Via social media, website en nieuwsbrieven is er gecommuniceerd met alle
ondernemers. O.a. door herhaald huis-aan-huis bezoek zijn nieuwsbrieven verspreid en een database
van adressen opgesteld. De wens om via reclamebelasting een ondernemersfonds te faciliteren is
bestuurlijk steeds gesteund. Ondernemers hebben behoefte om nu ook door te pakken en besluitvorming
niet langer uit te stellen.
Reclamebelasting is een adequaat instrument
De verordening reclamebelasting en de bijbehorende concept uitvoeringsovereenkomst zijn gebaseerd op
de goede ervaringen met hetgeen in Prinsenbeek is vastgelegd. Het is een in de praktijk bewezen goed
functionerend instrument dat de mogelijkheid schept voor ondernemers om zelf middelen te kunnen
inzetten voor gebiedsgerichte actie's of promotie voor de binnenstad. De BIZ is weliswaar ook een
instrument dat middelen kan verzamelen, het wordt door ondernemers niet als passend ervaren omdat
in- en uitvoering van de BIZ een tijdovende en kostbare zaak is. Geschat wordt dat de gemeentelijke
kosten voor invoering bij aanvang 115.000 zijn en in de daarop volgende periode op 34.000 per BIZ
Zo dient de gemeente er op toe te zien dat de BIZ zich houdt aan de jaarlijkse begrotingen. De gemeente
blijft in te verregaande mate verantwoordelijk voor een juiste uitvoering door de BIZ. In het Bredase model
zijn de ondernemers via hun eigen stichting aan zet en staat de gemeente meer op afstand van het fonds.
De BIZ-wet is sterk paternalistisch wat betreft de eisen aan de gemeente bij de oprichting en de
uitvoering. De beleidsruimte voor de gemeente en de bestedingsruimte voor ondernemers wordt onnodig
beperkt. Reclamebelasting geeft Breda een onbeperkte vrijheid in het bepalen van de hoogte van de
bijdrage en de bestedingsdoelen
Gebiedsafbakening
Door bureau Van den Bosch partners is een fiscaal-juridische toets gedaan op de gebiedsafbakening
en kwamen tot de volgende analyse en conclusie. Gebiedsafbakening voor het heffen van
reclamebelasting dient objectief en logisch consistent te zijn. Deze gebiedsafbakening kan geschieden op
basis van geografische ligging of op basis van vigerende bestemmingsplannen.
