Gemeente Breda
Raadsvoorstel Registratienr: 44145]
Agendapuntnummer: Aantal bijlagen: 1
Onderwerp
Verordening tot eerste wijziging van de Afstemmingsverordening Participatiewet Breda 2015.
Voorgesteld besluit
1In te stemmen met de Verordening tot eerste wijziging van de Afstemmingsverordening
Participatiewet, IOAW en IOAZ en verrekening bestuurlijke boete bij recidive Participatiewet Breda
2015.
Inleiding
Op 1 januari 2015 is de Participatiewet in werking getreden. In de raadsvergadering van 18 december
2014 heeft de gemeenteraad de verschillende verordeningen in het kader van de Participatiewet
vastgesteld Een van deze door de gemeenteraad vastgestelde verordeningen betreft de
Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ en verrekening bestuurlijke boete bij recidive
Participatiewet 2015.
ATEA-groep richt zich vooral op het investeren in mensen die willen en (nog) niet alleen kunnen. Voor wie
wel kan maar niet wil, is geen begrip. Als de gemaakte afspraken in het kader van een re-integratietraject
of tegenprestatie niet worden nagekomen volgt afstemming van de uitkering op de ernst van de situatie.
Gekozen is voor een strenge lijn. In het uitvoeringsplan Participatie is dit in actielijn 3 Handhaving verder
uitgewerkt en vervolgens vertaald in de afstemmingsverordening.
De bestaande verordening bevat 29 artikelen. Vanwege enerzijds nieuwe wetgeving (invoering Wet
Taaleis) en anderzijds opgedane praktijkervaring is de noodzaak ontstaan om artikel 9 in de
afstemmingsverordening te wijzigen.
Per 1 januari 2016 treedt de Wet Taaleis in werking en wordt van cliënten verwacht dat zij meewerken
aan een taaltoets. Op dit onderdeel vraagt de afstemmingsverordening om een toevoeging zodat
afstemming kan plaatsvinden als een cliënt niet verschijnt bij een taaltoets. In de afstemmingsverordening
zijn in artikel 9 de 'niet geüniformeerde gedragingen' vastgesteld. In de uitvoeringspraktijk blijkt nu echter
dat hier onduidelijkheden over bestaan, omdat de formulering in de verordening niet overal goed aansluit
op het wetsartikel. Dit is ook gebleken uit bezwaarschriften. De verordening behoeft om deze reden een
wijziging. De betreffende wijzigingen van dit artikel zijn opgenomen in de tabel in de paragraaf
argumenten.
De voorgestelde wijzigingen zijn tot stand gekomen door afstemming met uitvoeringsorganisatie ATEA-
groep en de afdeling mediation en bezwaar op basis van uitspraken van de Commissie sociaal domein
van de gemeente Breda.
Beoogd effect van het besluit
Met het wijzigingen van de afstemmingsverordening wordt aansluiting gezocht bij de recentelijke
wetswijziging met betrekking tot de Wet Taaleis door in de verordening een grondslag op te nemen om
een maatregel te kunnen treffen bij het niet meewerken aan een taaltoets. Tevens wordt beoogd om de
huidige uitvoeringsproblemen met betrekking tot het vaststellen van een maatregel op te lossen door het
verwijderen van enkele doublures en de formulering te herzien. Beoogd wordt ook om incidentele
gedragingen onder het daarvoor bedoelde lichtere afstemmingsregime van de verordening te laten vallen
en een duidelijker onderscheid te maken met de door de wetgever bepaalde geüniformeerde
gedragingen
Geüniformeerde en niet- geüniformeerde gedragingen
Met de komst van de Participatiewet per 1 januari 2015 zijn 'geüniformeerde gedragingen' ingevoerd
Artikel 18 van de Participatiewet betreft het maatregelenbeleid bij niet-naleving van de
(arbeids)verplichtingen. Volgens de wet zijn deze gedragingen van dien aard zijn dat hier direct
krachtdadig en uniform optreden van het college nodig is Wanneer er sprake is van een geüniformeerde
gedraging zoals bedoeld in de Participatiewet, bedraagt de verlaging 100% van de bijstandsuitkering
