Gemeente Breda
Raadsvoorstel Registratienr: 44005]
In dat laatste geval mag de geluidbelasting op de gevels van de woningen ter plaatse van locatie
1 de verleende hogere waarde, te weten 53 dB, niet overschrijden. Om deze 53 dB te kunnen
halen, en dus nieuwe woningen te mogen bouwen ter plaatse van locatie 1, dient de aanwezige
wal geoptimaliseerd te worden. Deze optimalisering houdt concreet in dat de geluidwal een
bepaalde dimensionering en uitvoeringseisen kent. De planregeling in het bestemmingsplan
'Nieuw Wolfslaar, 3 locaties' is een versterking ten opzichte van het huidige bestemmingsplan,
omdat het huidige plan geen voorwaardelijke bepalingen kent ten aanzien van de aanwezigheid
van geluidafschermende voorzieningen.
2. In het vigerende bestemmingsplan was in de geluidswal, ter hoogte van de Prinses van
Polenstraat en de Gravin van Sulzbachstraat, een appartementencomplex voorzien met een
maximale bouwhoogte van 15 meter. Dit appartementencomplex zou vanwege de vorm en de
hoogte een afschermende werking hebben ten aanzien van het wegverkeerslawaai van de Lange
Bunder en de Rijksweg A27 voor de woningen in het noordelijk deel van de wijk Nieuw Wolfslaar.
Toen duidelijk werd dat. het appartementencomplex niet binnen een redelijke termijn gerealiseerd
ging worden is ervoor gekozen om het hierdoor ontstane "gat" in de geluidwal te dichten met een
tijdelijke geluidwal. Hiermee was een praktische eerste stap gezet om de geluidbelasting zo ver
mogelijk terug te dringen in afwachting van het tot ontwikkeling komen van locatie 1Het tot
ontwikkeling komen van locatie 1 zorgt ervoor dat de geluidwal eindelijk geëffectueerd kan
worden. Met deze effectuering blijft de geluidbelasting op de huidige woningen beperkt. Het effect
van een geluidswal in plaats van het oorspronkelijk geplande walgebouw van 15 meter is dat de
geluidbelasting ter plaatse van de bestaande woningen op 4 punten de voorkeursgrenswaarde
van 48 dB met 1 - 2 dB overschrijdt, tot maximaal 50 dB. Overigens zijn bestaande woningen
langs bestaande wegen niet toetsingsplichtig in het kader van de Wet geluidhinder. Dit betreft de
woningen aan de Prinses van Polenstraat, nummer 14, 16, 18 en 20. Deze overschrijding is bij de
ontwikkeling van de wijk Nieuw Wolfslaar niet voorzien en kan beschouwd worden als een
onwenselijk effect van het niet realiseren van een appartementsgebouw in de vorm van een
walgebouw. Overigens, sinds de start van de ontwikkeling van de wijk Nieuw Wolfslaar zo'n 15
jaar geleden, is het aantal voertuigen op de maatgevende wegen toegenomen met ca 1,5% per
jaar. Deze toename (het zogenoemde handhavingsgat) zorgt in belangrijke mate voor de
verhoging in geluidniveaus ter plaatse van de bestaande woningen. Er is geen wettelijk kader dat
voorziet in het compenseren van de effecten van het handhavingsgat. Bestaande woningen langs
bestaande wegen zijn namelijk niet toetsingsplichtig in het kader van de Wet geluidhinder.
Ondanks dat ter plaatse van vier bestaande woningen verhoogde niveaus worden berekend,
levert deze geluidbelasting geen strijd op met een goede ruimtelijke ordening. Hierbij wordt in
overweging genomen dat de overschrijding uitermate beperkt is en dat de geluidwering van de
gevels van deze woningen dusdanig is dat de binnenniveaus voldoen aan de nieuwbouweisen uit
het Bouwbesluit. Voor wat betreft de gevreesde geluidsoverlast vanwege evenementen bij de
Bavelse Berg en de overlast van fijnstof het volgende. De evenementenzone Bavelse Berg
("Breepark") heeft een milieuvergunning voor de activiteiten die daar plaatsvinden. Nabijgelegen
woningen zijn hierbij beoordeeld op de effecten van Breepark. Hieruit blijkt dat de situatie
vergunbaar is. Ter plaatse van de woningen in Nieuw Wolfslaar zal ook worden voldaan aan de
geluidnormen, vanwege de veel grotere afstand tot Breepark dan de getoetste woningen aan
bijvoorbeeld de Dorststeweg. In de gemeente Breda voldoet de situatie aan de normen voor
fijnstof. Het afronden van de geluidwal zal een extra positieve impuls hebben op de luchtkwaliteit
in het gebied Nieuw Wolfslaar. Wat exact de effecten hiervan zijn is lastig te voorspellen en is niet
noodzakelijk in het kader van de ontwikkeling. Verder: de ontwikkeling genereert een beperkt
aantal nieuwe voertuigbewegingen (228 in totaal). Met behulp van de NIBM-tool is aangetoond
dat de ontwikkeling "niet in betekenende mate" bijdraagt aan verslechtering van de luchtkwaliteit
ter plaatse (zie hiervoor hoofdstuk 5 in de toelichting bij het bestemmingsplan). Bovendien is er
veel marge naar een kritische bijdrage (factor 3). Luchtkwaliteit is in dat kader geen beperking
voor realisatie.
3 Het verrichten van geluidmetingen, zoals gevraagd door bewoners, is met effectief. Een
geluidbelasting is een jaargemiddelde waarde die rekening houdt met seizoensgebonden
verkeersstromen, gemiddelde meteo-omstandigheden etc. De meetduurzou dus relatief lang
moeten zijn om een richtinggevende uitspraak te kunnen doen. Daarnaast is op dit ogenblik de
geluidwal nog niet in de uiteindelijke vorm aanwezig. De geluidmetingen zeggen dus enkel iets
over de huidige situatie, met een geluidwal die nog niet de optimale situatie vertegenwoordigt.
4. De wal is conform de daarvoor geldende regels aangelegd. De grond van de locatie en het deel
van de wal welke voor de reconstructie wordt afgegraven en hergebruikt is onderzocht.
-14-
