Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 44306]
Na definitieve besluitvorming over de Afvalstoffenverordening Breda 2016 worden de Nadere regels
afvalstoffen Breda 2016 door het college vastgesteld. De belangrijkste wijzigingen in de nadere regels
betreffen de dagen, tijden, plaatsen en wijze waarop afvalstoffen kunnen worden overgedragen of ter
inzameling worden aangeboden.
Argumenten
ledereen wil nu en in de toekomst welvarend en gezond leven. Dat betekent dat bedrijven, burgers en
overheden op een verantwoorde manier moeten omgaan met onder andere grondstoffen, water, energie
en mineralen. Om duurzaam (her)gebruik te stimuleren, werkt het rijk samen met andere overheden,
bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties aan het programma Van Afval Naar Grondstof. Het
gezamenlijke doel is om meer duurzame producten op de markt te brengen, bewuster te consumeren én
meer en beter te recyclen. Gemeenten zijn een belangrijke partner ais het gaat om het verbeteren van de
afvalscheiding van huishoudelijk afval gezien de zorgplicht voor huishoudelijke afvalstoffen op grond van
de Wet milieubeheer.
Voor het behalen van het door de staatssecretaris van het miniserie van Infrastructuur en Milieu gestelde
doel moet de afvalscheiding in Breda in vijfjaar tijd met de helft stijgen. Breda gaat daarom, net als veel
andere gemeenten, de afvalinzameling anders inrichten: gescheiden afval komt centraal te staan bij de
afvalinzameling in plaats van restafval. In de Bredase uitwerking Van Afval Naar Grondstof
(voorstelnummer 44281) wordt uitvoerig ingegaan op de veranderingen wat betreft de inzameling van het
huishoudelijk afval. Met de Bredase uitwerking VANG wordt invulling gegeven aan de doelstelling om in
2020 75% van het huishoudelijk afval gescheiden in te zamelen. In kilogrammen gaat het om 127 kg
restafval per inwoner per jaar in 2020. In Breda is dat op dit moment 181 kg restafval per inwoner per jaar.
Er wordt ingezet op een andere manier van inzamelen, behoud van het serviceniveau dat wel anders
wordt ingericht, gerichte communicatie zowel off als online, inzet op gedragsbeïnvloeding en worden pilots
uitgevoerd om de hoeveelheid restafval te verlagen.
Hiervoor zijn ook veranderingen noodzakelijk die ook in de Afvalstoffenverordening Breda 2016 en
Nadere regels afvalstoffen 2016 geregeld moeten worden. De Afvalstoffenverordening Breda 2016 en
Nadere regels afvalstoffen 2016 zijn hierop aangepast. De huidige afvalstoffenverordening wordt
ingetrokken en met deze nieuwe afvalstoffenverordening Breda 2016 heeft Breda een
afvalstoffenverordening die actueel is en aansluit bij de doelstellingen Van Afval Naar Grondstof.
Afwegingen
Het is duidelijk dat afvalbeheer alleen (de zorg voor goede voorzieningen voor gescheiden inzamelen en
aanbieden van afval) niet kan leiden tot de afvalscheidingsresultaten die tot doel zijn gesteld. Om dat te
kunnen bereiken is beïnvloeding van het gedrag van inwoners nodig. Communicatie zowel informatief als
gericht op gedragsverandering zal een belangrijke bijdrage leveren aan het realiseren van de doelstelling.
Aanpassingen aan inzameling zijn ingrijpend. Communicatie speelt hierbij een belangrijke rol.
De communicatiecampagne start in het 1e kwartaal van 2016 na besluitvorming over de
afvalstoffenverordening Breda 2016 en Nadere regels.
In oktober 2015 is voor raadsleden een informatiebijeenkomst georganiseerd over de andere manier van
afvalinzameling en in november 2015 voor de wijk- en dorpsraden.
Juridisch
Op grond van artikel 10.23 van de Wet milieubeheer zijn gemeenten verplicht een afvalstoffenverordening
vast te stellen in het belang van de bescherming van het milieu. De afvalstoffenverordening heeft
betrekking op die bepalingen die worden gesteld voor het beheer van huishoudelijke en andere
afvalstoffen Artikel 10 24 van de Wet schrijft de verplichte inhoud van de afvalstoffenverordening voor,
terwijl artikel 10.25 van de Wet een aantal onderwerpen opsomt die facultatief in de
afvalstoffenverordening kunnen worden opgenomen.
De huidige afvalstoffenverordening wordt ingetrokken en vervangen door de afvalstoffenverordening
Breda 2016.
-2-
