Gemeente Breda
Raadsvoorstel Registratienr: 44406]
Agendapuntnummer: (jL Aantal bijlagen: 1
Onderwerp
Vaststellen verordening op de fractieondersteuning 2016.
Voorgesteld besluit
De gemeenteraad wordt voorgesteld:
1De verordening op de fractieondersteuning 2006 en de bijbehorende wijzigingsverordening op de
fracteondersteuning 2006 in te trekken;
2. De verordening op de fractieondersteuning 2016 met terugwerkende kracht tot 01-01-2016 vast te
stellen.
Inleiding
De fracties van de gemeenteraad ontvangen jaarlijks een financiële bijdrage ais tegemoetkoming in de
kosten voor het functioneren van de fractie. De meest recent vastgestelde verordening waarin dit staat
weergegeven, stamt uit 2006.
Argumenten
De belangrijkste argumenten om de uit 2006 daterende verordening op de fractieondersteuning te
vervangen door een nieuwe versie zijn:
1. Het FVO heeft in 2012 in het kader van de versobering van het raadsbudget besloten tot
neerwaartse bijstelling van de jaarlijks uit te keren fractiegelden. Deze versobering is in de praktijk
wel doorgevoerd. De verordening 2006 is hier echter nog niet op aangepast. Dit zal met
voorliggende nieuwe verordening alsnog gebeuren. Het betreft een aanpassing van artikel 2.
2. In de verordening uit 2006 is artikel 3 (bestedingsdoelen) op onderdelen onvoldoende uitputtend
en concreet beschreven. Dit heeft mogelijk onduidelijkheden en daarmee mogelijk ook
ongewenste en onjuiste bestedingen tot gevolg. Om toe te zien op een eerlijke besteding - die
recht doet aan de positie van de gemeenteraad - worden daarom de bestedingsdoelen
verduidelijkt. Op basis van de advisering van de VNG en een benchmark onder gemeenten elders
is artikel 3 hierop aangepast.
3. De wijze waarop de verantwoording door de fracties dient plaats te vinden (o.a. "verplicht" gebruik
maken van blokstempel) en de wijze waarop de controle door de accountant plaatsvindt is
duidelijker in de verordening opgenomen en beter afgestemd op de huidige werkwijze. Dit om
misverstanden en uiteenlopende verwachtingen tussen fracties en accountant zoveel mogelijk te
vermijden. Artikel 8 zal hierop worden aangepast.
4. In de verordening 2006 was nog opgenomen dat raadsleden die zich gedurende de lopende
zittingsperiode hebben afgescheiden uit de fractie geen bijdrage voor fractieondersteuning
ontvangen.
De VNG heeft echter recent aangegeven dat ieder raadslid recht heeft op fractieondersteuning
("Raadsleden worden formeel bezien op persoonlijke titel gekozen, en ieder raadslid, ook als hij of
zij uit een fractie is getreden en als eenmansfractie verder gaat, is zodoende een gekozen
volksvertegenwoordiger die recht heeft op fractieondersteuning.
Artikel 5 van de verordening zal hierop worden aangepast.
Beoogd effect van het besluit
Met de voorgestelde vast te stellen nieuwe verordening wordt tegemoet gekomen aan de huidige
werkwijze van de fracties, aan de meest actuele VNG richtlijnen en aan de wensen en adviezen van de
controlerend accountant.
Uitvoering van het besluit
Voorgesteld wordt de voorliggende verordening met terugwerkende kracht tot 1 januari 2016 in werking te
laten treden. Hiermee wordt in de pas gelopen met de periode (kalenderjaar) waarover de controle op de
fractievergoeding jaarlijks plaatsvindt.
-1-
