Gemeente Breda
Raadsvoorstel Registratienr: 44486]
Agendapuntnummer: "f oi Aantal bijlagen:
Onderwerp
Openbare aanbesteding Accountantscontrole gemeente Breda
Voorgesteld besluit
1De openbare aanbesteding om (per 1 juli 2017) te komen tot de benoeming van een nieuwe
accountant te laten plaatsvinden op basis van Best Value Procurement (BVP);
2. De beoordelingscommissie 'Aanbesteding Accountant' te mandateren om een definitief
gunningsvoorstel voor te bereiden voor de benoeming van een nieuwe accountant en dit voorste!
eind 2016 ter besluitvorming voor te leggen aan de raad
Inleiding
De accountantscontrole is een wettelijke verplichting voor een gemeente. Binnen de gemeente Breda is
deze verplichting verankerd in de door de gemeenteraad vastgestelde 'Verordening ex artikel 213 GW'.
De benoeming van de accountant moet vanaf 2004 door de gemeenteraad plaatsvinden. Immers de
gemeenteraad is formeel opdrachtgever van de accountant. De meest recente gunning dateert van maart
2011 Toen heeft de raad besloten de accountantscontrole voor de boekjaren 2011, 2012, 2013 en 2014
te gunnen aan EY. Vervolgens is deze gunning nog met 2 jaar verlengd.
Voor de gunning van de accountantscontrole vanaf het boekjaar 2017 e.v. dient dus een nieuwe
aanbestedingsprocedure te worden gevolgd.
Beoogd effect van het besluit
Met voorliggend besluit wordt beoogd de openbare aanbesteding die moet leiden tot de benoeming van
de nieuwe accountant te laten plaatsvinden volgens de zgn. BVP (Best Value Procurement) methodiek.
Daarnaast wordt met het voorstel beoogd de leden van de beoordelingscommissie te mandateren om een
gunningsvoorstel voor te bereiden voor de benoeming van de nieuwe accountant.
Uitvoering van het besluit
Traditioneel aanbesteden versus BVP
Accountancy kan volgens 2 methoden worden aanbesteed: traditioneel of via BVP. BVP staat voor Best
Value Procurement, ook wel Prestatie-Inkoop genoemd.
Bij traditionele inkoop wordt de opdrachtgever (i.e. de gemeente) als expert gezien, waarbij deze een
uitgebreide offerteaanvraag op stelt inclusief programma van eisen. Vervolgens vindt intensieve
beoordeling plaats van de ingediende uitgebreide offertes.
Bij BVP worden de rollen omgedraaid
Uitgangspunt is de gedachte dat de aanbieder precies weet waar men goed in is en wat er van hem/haar
verwacht wordt. Bij BVP gaat het er dus om dat de beste expert wordt herkend
In plaats van technisch specificeren (traditionele aanbesteding) geeft de opdrachtgever een grove schets
van de situatie, doelstelling(en) en het budget waarvoor de dienst of levering dient plaats te vinden.
Binnen de geschetste kaders (inclusief budget) dienen de leveranciers ieder voor zich te zoeken naar het
verminderen en/of managen van risico's voor zowel de opdrachtgever als zichzelf. Daarnaast werken ze
toe naar een maximalisering van de toegevoegde waarde voor de opdrachtgever en tegelijkertijd een
minimalisering van de scope van de leverancier
Prestatie Inkoop betekent dus dat de opdrachtgever een groot deel van zijn vertrouwde werkwijze moet
loslaten (zichzelf zien als expert op zijn vakgebied) Hij moet vertrouwen op de kennis en kunde van de
leveranciers die een voorstel uitwerkt, waarin veel aandacht is voor gezamenlijke risicobeheersing en
toegevoegde waarde voor Breda En waarbij de leverancier ook zo goed mogelijk probeert duidelijk te
