Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 44832]
De door het Dagelijks Bestuur vastgestelde ontwerpbegroting 2016 wordt aangeboden aan de Minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties t.b.v. het preventief toezicht over het 2e kwartaal van
2016.
Uitvoering van het besluit
Na besluitvorming door uw Raad zullen wij uw zienswijze kenbaar maken aan het Dagelijks Bestuur van
de OMWB. Het Dagelijks Bestuur zal vervolgens op basis van de binnengekomen zienswijzen een advies
uitbrengen aan het Algemeen Bestuur van de OMWB.
Argumenten
De Omqevinqswef:
De invoering van de Qmgevingswet in 2018 brengt, ingrijpende veranderingen met zich mee. Deze nieuwe
wet bundelt alle huidige wetten in het omgevingsrecht. Procedures worden eenvoudiger, logischer en
minder bureaucratisch, voor burgers en bedrijfsleven. De OMWB is, samen met de beide andere
Brabantse omgevingsdiensten, VNG en IPO, actief bij de voorbereiding op de Omgevingswet en adviseert
zijn bestuur over de ontwikkelingen en de gevolgen voor de uitvoering en de begroting.
Huis op orde
In 2015 bleek dat de basis van de OMWB nog niet op orde was, met een financieel tekort van ca. 10%
van de begroting als gevolg. De begroting voor 2016 werd in de zomer van 2015 niet vastgesteld door het
Algemeen Bestuur. In september 2015 werd door het Algemeen Bestuur unaniem het actieplan Huis op
Orde vastgesteld, dat concrete maatregelen bevat om vóór eind 2017 te komen tot een gezonde
bedrijfsvoering en een toekomstbestendige samenwerking. Het actieplan beschrijft acties die zowel bij de
OMWB zelf als bij de deelnemers uitgevoerd moeten worden en sluit aan op reeds in gang gezette
verbetering van dienstverlening en bedrijfsvoering. Deze worden sinds eind september 2015 uitgevoerd
en geven nu het noodzakelijke inzicht in de financiële situatie van de dienst. In 2015 is de begroting voor
2016 nog niet vastgesteld en staat de OMWB onder preventief toezicht van het Ministerie van
Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties. Er is een herijking van het bedrijfsplan uitgevoerd, die de
basis vormt voor deze begroting en meerjarenraming.
Het actieplan Huis op Orde richt zich op de opzet en uitvoering van een plan voor aanpassingen in de
bedrijfsvoering en de onderliggende informatie- en applicatiearchitectuur. De huidige systemen,
systeeminrichtingen en processen, intern en extern, zijn nog niet voldoende uitgekristalliseerd en
geborgd. Daarnaast vereist de doorontwikkeling van wet- en regelgeving en nieuwe landelijke afspraken
over milieuveiligheid dat deelnemers en omgevingsdienst meegroeien om hieraan te kunnen voldoen.
Gerichte aanpassingen van de informatiearchitectuur van alle deelnemers, de diensten andere betrokken
partijen, zijn noodzakelijk. Ook moet er meer standaardisatie in de werkwijze naar de deelnemers komen
om de gevraagde efficiencywinst te kunnen behalen. Van belang in deze opbouwfase is op welke wijze er
zorg is voor het bereiken van de (te onderschrijven) gewenste efficiency en in relatie tot het vergroten van
het vertrouwen en de communicatie met de opdracht gevende gemeente zoals in het actieplan benoemd.
Hierbij is noodzakelijk een duidelijke invulling te geven aan de rol van de OMWB als verlengd bestuur van
het college van burgemeester en Wethouders van de individuele deelnemende gemeente.
Totstandkoming ontwerpbegrotingen 2016 en 2017
In de voorbereiding te komen tot de ontwerpbegrotingen is veelvuldig overleg geweest tussen de
financieel experts van de deelnemers en de OMWB. Daarnaast heeft er toetsing plaats gevonden door
een extern bureau. Dit heeft er toe geleid dat er over veel onderwerpen consensus is bereikt. Er resteren
echter nog een aantal onderwerpen waar voldoende inzicht ontbreekt, daardoor is het met duidelijk of er
sprake is van een risico. Een onderbouwing c.q. uitwerking van deze onderwerpen is noodzakelijk om de
risico's in beeld te hebben en gedegen keuzes te kunnen maken. In de navolgende aandachtspunten
wordt een en ander uiteen gezet, wat vervolgens leidt tot de uiteindelijke zienswijze.
-2-
