Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 45054]
De huidige bezetting van de parkeerplaatsen laat het toe een deel exclusief aan te wenden voor
camperaars. Daarnaast zijn de camperplekken zeer rustig en groen gelegen op loopafstand van het
historische centrum. Bovendien grenzen ze aan het klooster dat zich binnenkort openstelt voor het
(recreatief) publiek.
Onderzoek wijst uit dat camperlocaties in of nabij een stadscentrum erg gewild zijn, een (beperkte)
economische meerwaarde geven, omdat het bestedingspatroon richting de plaatselijke binnenstad
toeneemt.
Realisatie van camperplaatsen op de beoogde locatie vraagt weinig extra voorzieningen en kan snel
worden gerealiseerd en laat voldoende ruimte in voor andere voertuigen die gebruik willen maken van de
openbare straat parkeerplaatsen aan dit deel van de Bredase singel
Het betreffen tijdelijke plaatsen voor een pilotperiode van drie jaar. Indien er een ondernemers initiatief is
dat voldoende kan voorzien in camperplaatsen in of nabij het Bredase centrum zullen de camperplaatsen
worden opgeheven en weer worden toegevoegd aan de capaciteit en geldende regelgeving voor de
openbare straat parkeerplaatsen aan de Nijverheidssingel. De Nijverheidssingel is één van de Singels die
in het kader van de uitvoeringskader binnensingel in de toekomst opnieuw zal worden ingericht. Wanneer
de planvorming voor dit singeldeel in gang wordt gezet zal worden bekeken of en in welke vorm de
tijdelijke camperplaatsen eventueel kunnen blijven bestaan.
Benodigde besluiten
Om dit mogelijk te maken moet een aantal besluiten genomen worden:
1. APV
de Algemene Plaatselijke Verordening 2014 laat het niet toe een kampeermiddel te plaatsen buiten
een kampeerterrein en laat het ook niet toe om in een kampeermiddel te overnachten op een
openbare plaats. Voor het realiseren van tijdelijke camperplaatsen dient een aanwijzingsbesluit op
basis van de APV te worden genomen. Dit is een bevoegdheid van het college.
2. Wet Markt en Overheid
De gemeente Breda onderneemt een economische activiteit omdat zij camperplaatsen aanbiedt met
de mogelijkheid tot recreatief nachtverblijf. Recreanten kunnen dan immers overnachten op een
daartoe door de gemeente aangewezen plek, terwijl particulieren ondernemingen dit ook aan zouden
kunnen bieden. De Wet Markt en Overheid verplicht gemeenten die in het economisch verkeer actief
zijn om de integrale kosten door te berekenen in hun tarieven. De wet maakt het mogelijk om af te
wijken van de gedragsregel tot integrale kostendoorberekening, wanneer bepaald is dat de activiteiten
verricht worden in het algemeen belang. Dit is een bevoegdheid van de raad.
Het algemeen belang moet worden afgewogen ten opzichte van de belangen van marktpartijen. De
doelgroep camperaars kiest niet voor (grootschalige) campings zoals er een aantal in omliggende
gemeenten zijn gevestigd. De dichtstbij gelegen camping die camperplaatsen aanbiedt, is gelegen op
6 km afstand van Breda centrum. Zeer recent is gebleken dat op korte termijn geen concreet plan zal
worden ingediend door private ondernemers voor het exploiteren van dergelijke voorzieningen in of
nabij het centrum van Breda. Mocht zich alsnog een aanvrager melden, dan zullen wij met hen de
mogelijkheden gaan verkennen. Het is op dit moment niet aannemelijk dat de markt binnen afzienbare
termijn zelf zal gaan voorzien in de behoefte van camperaars die graag in of nabij stedelijke centra
verblijven. Nu gebleken is dat er op korte termijn geen concreet plan vanuit de markt wordt ingediend,
kan het aanbieden van camperplaatsen in Breda centrum door de gemeente aangemerkt worden als
een activiteit in het algemeen belang.
Er is een aantal ondernemers dat verregaande en minder verregaande plannen heeft om of nabij het
Bredase centrum camperplaatsen te ontwikkelen. Om vooruitlopend op deze plannen (met een nog
ongewisse uitkomst) toch snel in te spelen op de groeiende markt voor campertoerisme is het voorstel
een aantal tijdelijke camperplaatsen aan te wijzen in het centrum van Breda
De structuurvisie Breda 2030 en de visie Binnenstad zetten in op het bevorderen van de
vrijetijdseconomie door onder meer in te zetten op de groei van het aantal toeristen dat Breda
bezoekt. Een camperlocatie trekt een nieuwe doelgroep aan. Een doelgroep die Breda nu nog niet
afdoende kan ontvangen
-2-
