Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 44792]
Uitvoering van het besluit
Categorisering verbonden partijen
Een groot aantal samenwerkingsverbanden waaraan de gemeente Breda deelneemt is gecategoriseerd
als verbonden partij. In de nota verbonden partijen wordt onder een verbonden partij ondermeer een
stichting, N.V., B V. of gemeenschappelijke regeling verstaan. Al deze samenwerkingsverbanden (op
korte termijn) evalueren is zowel financieel als capaciteit technisch onuitvoerbaar. Daarbij rijst de vraag of
een evaluatie van elke verbonden partij noodzakelijk is. Derhalve is het wenselijk een onderscheid aan te
brengen in verbonden partijen die op korte termijn geëvalueerd dienen te worden (Categorie I) en een
categorie die (in ieder geval) niet op korte termijn zal worden geëvalueerd (Categorie II).
Categorie I
Voorgesteld wordt om verbonden partijen met een hoog bestuurlijk en/of financieel risico, onder categorie
I te scharen. Daarbij is de uitkomst van risico quickscans uit oktober 2015, die gezamenlijk door de
werkgroep regio en cyclische producten zijn uitgezet als leidraad gebruikt.
Het gaat hier vooralsnog voor de gemeente Breda om de Belastingsamenwerking West-Brabant,
Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant, Veiligheidsregio, Regio West-Brabant (incl. Rewin),
Regionaal Bureau Leerplicht West-Brabant (RBL), GGD West-Brabant, Nazorg gesloten stortplaatsen
Bavel/Dorst en Zevenbergen en NV Chassé Theater Beheer.
Stappenplan evaluatie categorie I
Uitgangspunt van de evaluatie is op pro actieve wijze kritisch kijken naar de huidige juridische vorm, opzet
en doelen van een verbonden partij in relatie tot de wensen en behoeften die de gemeente Breda heeft
met de op afstand geplaatste organisatie. De evaluatie van de verbonden partijen heeft een structureel
karakter, maar kan jaarlijks in omvang en aanpak verschillen.
Voorafgaand aan een verdiepende evaluatie vindt, met inachtneming van onderstaande
onderzoeksvragen, éénmalig een quick scan plaats. Daarbij wordt (onder meer) gebruik gemaakt van
reeds beschikbare informatie Op basis van de uitkomsten van de quick scan wordt per verbonden partij
bepaald of een verdiepende evaluatie zal plaatsvinden en de wijze waarop. Vertrekpunt is dat samen met
het college wordt opgetrokken om de uitgangspunten en de vorm van het onderzoek te bepalen. In
navolging op de quick scan kan er op basis van de resultaten besloten worden, dat een:
diepgaande evaluatie van een verbonden partij niet noodzakelijk is. Informatievoorziening over de
voortgang van de verbonden partij verloopt periodiek via de cyclische producten van de gemeente
Breda (jaarrekening, begroting etc.) van college naar gemeenteraad;
diepgaande evaluatie van een verbonden partij noodzakelijk is, waarbij de
o de rekenkamer verzocht kan worden om de evaluatie van de verbonden partijen (te
begeleiden;
o de rekenkamer verzocht kan worden een diepgaande evaluatie te houden op de
desbetreffende verbonden partij;
o een extern bureau in de arm kan worden genomen om de evaluatie van de verbonden
partijen uit te voeren.
Categorie II
De overige samenwerkingsverbanden zijn overwegend internationale gemeenschappelijke regelingen,
BV's en NV's en samenwerkingsverbanden waarin de gemeente Breda beleidsmatig en/of financieel
weinig risico loopt. Deze zullen in eerste instantie niet aan een evaluatie worden onderworpen. Bij een
volgende evaluatieronde zal opnieuw de afweging plaatsvinden of een quick scan/evaluatie van de
samenwerkingsverbanden uit categorie II op dat moment gewenst is. Daarnaast zal het college worden
verzocht om via haar cyclische producten (jaarrekening, begroting en tussentijdse rapportages) de
gemeenteraad uitvoerig(er) te informeren over de voortgang van de desbetreffende verbonden partijen.
Het betreffen hier dynamische categorieën, indien er aanleiding toe is, is het altijd mogelijk om een
verbonden partij over te hevelen van categorie li naar I en vice versa.
-2-
